新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院围绕司法为民、公正司法工作主线，坚持政治领先，始终把加强队伍建设作为大事要事，紧紧抓住执法办案第一要务，切实增强为大局服务的责任感、使命感，以良好的精神状态和饱满的工作热情，尽力提升司法服务与保障水平，为建设法治、平安油城贡献力量。

　　公正司法 建设竭诚奉献法院队伍

　　“当年我赶着马群寻找草地，

　　到这里勒住马我了望过你，

　　漫漫的戈壁像无边的火海……”

　　克拉玛依市中级人民法院党组带领两级法院全体干警，唱响脍炙人口的《克拉玛依之歌》，眷恋过去创业岁月，期盼更加美好未来。克拉玛依两级法院立足本职，承续“爱国奉献、艰苦创业、民族团结、求真务实、追求卓越”的克拉玛依精神，坚持“人才强院”方针，以提升能力素质为根本，不断优化队伍结构，努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、公正廉洁的法院队伍，为维护克拉玛依社会稳定和经济发展提供坚强有力的司法保障。

　　近年来，两级法院认真贯彻落实习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，创新工作思路，强化工作措施，推动队伍建设取得新进展。全体干警在大是大非面前，始终保持清醒的政治头脑和坚定正确的政治方向，围绕中心、服务大局、忠诚使命的政治意识明显增强，思想政治素质得以提升，政治坚定力得以强化。特别是在反对民族分裂、维护民族大团结、打击暴力恐怖的过程中，法院干警彰显了良好的政治素养和坚定的政治定力。

　　针对长期以来困扰法院的案多人少、人才流失、法官断层等问题，克拉玛依中院党组坚持走内涵式发展道路，把强化自身建设作为人才发展的根本动力，紧抓人才选拔、培养和锻炼，为人才成长并发挥作用搭建平台。将扎实推进法院人才队伍建设作为“一把手工程”系统谋划，制定《克拉玛依市法院系统人才发展三年规划（2013年—2015年）》和《加强优秀年轻干部培养锻炼实施方案》，根据两级法院人才资源状况，明确人才发展目标，有计划地选派两级法院优秀年轻干警开展互派挂职锻炼。积极落实自治区和市委“访民情惠民生聚民心”活动部署，选派7位年轻干警到街道社区工作，相互学习，相互交流，取长补短，提升办案水平。

　　坚持以人为本，关心爱护干警，为成长进步创造条件。敢于创新，唯才是用，积极构建公平、公正、公开的选拔环境，以德才取人，以能力取人，以实绩取人。对于政治坚定、思想敏锐、业务精通、公正清廉的干警，大胆启用，激励和调动全体干警的工作积极性。2012年以来，通过竞争上岗选拔，中院12位同志走上领导岗位，5位同志职级晋升。目前中院队伍平均年龄39岁，大学本科以上学历占85%，较2012年提高了2个百分点，队伍结构得到进一步优化。

　　规范司法　推动审判工作科学发展

　　2015年以来，克拉玛依中院稳步推进司法改革，依法调节、推进经济社会和谐发展，审判工作取得新成效。2014年5月开展严厉打击暴恐专项行动以来，按照“从快从重”的严打要求，法院不断总结审判经验，提高审理暴恐案件司法应对能力，严惩严判，全力维护社会大局稳定，两级法院共审理涉暴恐犯罪案件22件32人。

　　紧紧抓住司法能力建设，推进规范司法。按照分类管理要求，坚持不懈地开展专业培训，按照“缺什么补什么”原则，通过邀请上级法院讲师团授课、庭审观摩、法官论坛、优秀裁判文书评比等形式，广泛开展全员岗位练兵，加强解决复杂问题能力、驾驭庭审能力、适用法律能力、调解和做好群众工作能力等司法能力的建设。2013年以来，在完成上级法院培训计划的基础上，共组织两级法院开展法官论坛2次，开展业务交流会12次，组织两级法院业务骨干赴自治区兄弟法院交流3次，开展“法官庭审、书记员记录、裁判文书制作”三项技能竞赛以及司法警察岗位练兵活动6次，促进了干警司法能力的有效提高。

　　有计划地开展干部轮岗交流，更好地规范司法。近年来，中院在全院范围实行轮岗制度，使不同类型的业务人才定期在不同部门轮流工作，使适合担任司法重任的人才流动起来，尽快成才。通过多岗位锻炼，人尽其才，才尽其用，尽力激发全体干警干好司法事业的活力。2013年以来，中院轮岗交流15人（次），选派2位政治素质好、业务技能娴熟的中层负责人，分赴克拉玛依区和白碱滩区基层法院担任副院长，其中1位目前已担任院长重任。

　　在审判实践中锐意改革，规范司法。2014年中院出台审理民商事案件适用法律的十条意见，2015年初又将赴基层调研解决问题作为中院领导的硬任务，用制度形式固定下来。中院各主管副院长分头到基层法院调研，与基层法官面对面，讨论审判工作中遇到的疑难复杂问题，统一执法尺度。

　　明确工作流程、工作标准、工作责任，建立以审管办为中心的审判质量监督体系，加强审判节点管理。深入落实《关于院领导参与审理案件的规定》，将院领导直接编入专业审判组，负责审理重大疑难案件和再审案件，在审判实践中攫取经验、发现问题，提出应对策略。建立专业法官联席会议制度，每月深入分析两级法院各项审判质效数据，从实际出发，安排部署下一阶段审判工作。

　　为民司法　夯实社会稳定和谐根基

　　克拉玛依中院紧紧围绕市委提出的油田经济发展中心工作，始终坚持为民司法。深入落实《关于全力推进法治城市建设提供司法服务和保障的意见》和《关于依法支持“征拆改”工作的十条意见》，助力法治政府建设。认真贯彻修改后的行政诉讼法，增强与政府行政机关的互动交流，在城市建设中既依法保护被拆迁人合法权益，又支持政府改善环境，规范“征拆改”，推进绿色发展。克拉玛依城市十大民生“征拆改”工程未引发一起行政诉讼。

　　针对一些社会影响大、执行难的“骨头案”， 坚持党委领导、人大监督、政协支持、政府参与、各界配合的综合解决执行难工作格局，积极推进执行联动威慑机制建设，充分发挥执行联动威慑机制作用。两级法院集中开展一系列专项执行活动，抽调执行业务骨干进行集中会战，形成了强大执行震慑力，努力维护当事人的合法权益，取得了良好的执行效果。深入开展涉民生案件专项执行行动，对于农民工工资、赡养费、抚养费等关乎民生案件进行集中执行，召开新闻发布会，集中发放执行案款。为进一步加大执行力度，2015年中院向社会公布失信被执行人名单，努力在全社会形成支持执行工作，推进诚信建设氛围，确保生效裁判得以兑现。

　　加强立案窗口信息化、标准化建设。以完善诉讼服务中心建设为契机，立案大厅集立案、信访、咨询等功能为一体，为前来立案的群众提供各类常用诉状格式样本、诉讼指南和温馨提示，并配置饮水机、轮椅、雨伞、医药箱等便民工具，营造舒适便捷、功能齐全的服务环境。专设导诉服务台，安排“双语”导诉员，为各族群众提供司法服务与咨询。推行诉讼引导、立案登记、咨询解答、诉前调解、信访服务、判后答疑“一站式”便民服务。加大司法救助力度，努力为困难当事人依法缓、减、免交诉讼费，确保经济困难的当事人打得起官司。

　　对于审判中反映的影响社会稳定的相关问题，坚持发送司法建议形式，充分发挥司法建议功能，提示并建议相关部门整改，以司法建议积极参与社会治安综合治理。每周五组织干警到街道社区维稳值班，集合办案，延伸审判职能，深入做好辖区群众工作，为建设法治、平安基层贡献力量。

　　组成工作组到重点街道社区工作，明确联系点困难帮扶户，推动“访民情惠民生聚民心”活动向前发展，中院35位科级以上党员干部与困难帮扶户建立了“一对一”结对帮扶。深入开展“红细胞工程”，全体党员干警到按部署分赴街道社区，利用八小时以外休息时间进行法治宣讲、法律咨询工作。2015年来，组织力量进到街道社区开展法治讲座7场，法律服务受到基层群众的好评。选派资深法官到辖区各中学担任法制副校长，结合审判实践中的典型案例，在学校师生中进行法治宣传。坚持邀请人大代表、政协委员、特约监督员，以及人民群众和社会各界旁听案件审理，开展法院开放日活动，增进大家对法院工作的了解，落实阳光司法，提升人民法院公信力。

　　廉洁司法　筑牢反腐倡廉思想防线

　　深入开展“三严三实”专题教育，按照活动方案，举办专题教育培训班，中院主要领导带头讲党课，副处以上干部以及中层负责人认真查摆自身不严不实的问题，积极开展整改。把教育实践活动与贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神紧密结合起来，与贯彻中央、自治区党委和市委关于改进作风的有关规定紧密结合起来，与执法办案本职工作紧密结合起来，切实把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委决策部署上来，创先争优，改进工作作风。

　　积极贯彻《关于加强和改进全区法院系统党建工作的意见》，坚持不懈抓地开展党员先锋岗、油城闪光模范行动等党建活动，用加强党建促进纪律作风和反腐倡廉建设。制定《关于落实党风廉政建设党组主体责任的实施办法》，明确主体责任和监督责任，坚持廉政谈话制度。制定《克拉玛依市中级人民法院改进司法作风六项措施》、《全市法院干警八小时以外管理办法》、《随案廉政监督卡制度》等多项制度，完善廉政制度建设。聘请10位特约监督员，全面监督法院以及办案法官的执法活动。建立廉政文化走廊、发送廉政短信、对新任职干部开展廉政谈话，形成学廉、崇廉、思廉的良好氛围，筑牢廉政思想防线。

　　通过开展一系列廉洁教育活动，进一步强化了全体干警的社会主义司法理念和司法核心价值观，班子建设和队伍素质得到了进一步提升。在2015年的市委人才选拔中，通过开展审判业务专家、审判业务骨干和行业带头人评选，全市法院1 人评定为油城专家，3 人评为学科带头人，4人评为业务骨干，队伍司法能力和业务水平明显提高。2014年底，市委组织部对班子进行考核，优秀率达100%，中院班子被市委确定为廉洁执法好班子。

　　“2015年我又赶着马群经过这里,

　　遍野是绿树高楼红旗,

　　密密的油田和无边的工地,

　　我赶紧催着马,

　　向克拉玛依……”

　　嘹亮的《克拉玛依之歌》在石油之城回荡。克拉玛依两级法院全体干警正扬起风帆，牢记职责，继往开来，竭诚奉献谱新曲，奋力拼搏赢佳绩。（刘曼 王书林 贺雨萌 冯洁）