天津二中院推行两段式不间断审判模式

托人找关系打官司无路可走

　　当事人最怕什么？

　　司法不公。

　　那法官呢？

　　怕老百姓不信任。

　　姚奎彦，天津市第二中级人民法院院长。从2009年起，开始探索建立有效机制，消除当事人对法官的合理怀疑，防止“关系案、人情案、金钱案”发生。

　　2015年5月，天津二中院以“三案”“合理怀疑”问题为导向，深化审判权运行机制改革，在全院二审案件中推行“两段式不间断”审判模式。

　　截至目前，已有3800余件案件进入该审判模式，其中86.95%的案件当庭宣判。在已审结二审案件中申诉率为1.51%，与去年同期相比大幅下降，且没有一起案件进入再审。

　　何谓“两段式不间断”？

　　“两段式”，是指将立案到宣判的案件审理流程划分为两个阶段。从立案到分案前为第一阶段即分案前准备阶段，由传统的“先分案再准备”变为“先准备再分案”；分案至宣判为第二阶段，也就是案件审理阶段。

　　“不间断”，是指以即时随机分案为起点，分案、庭前准备会议、开庭审理、合议、宣判等各个环节即时对接、不间断进行。

　　在这一模式中，审判辅助人员专门负责审理前准备工作，不介入案件审理。法官专司判断权、裁量权，不介入分案前准备。

　　由于开庭前当事人不知道案件由哪个法官审理，法官也不知道自己要审理谁的案件，可以从源头上防止人为干扰和权力寻租。

　　谈到推出这一模式的初衷，姚奎彦坦言，在司法实践中，当事人多数会带着不良心态参与诉讼。“官司一进法院门，当事人最先想到的，不是靠法律维权，而是想方设法托关系、寻人情。官司赢了，胜诉方不认为是法院秉公办案，认为是花钱找人的结果。官司输了，败诉方不从事实证据上找原因，而是认为没找人，或者关系没对方硬。”

　　这托那托，说白了是对司法不公不廉的“合理怀疑”。而两段式不间断审判模式可以成为促进司法公正、提升司法公信、树立司法权威的有效路径。

　　二中院民一庭审判辅助人员任士强，负责第一阶段的准备工作，这也是两段式不间断审判模式的基础环节。

　　任士强直言，现在他的压力不小：“在程序上，除了负责送达、告知举证期限等常规工作外，还要告知两段式不间断模式流程，并根据案件疑难复杂程度合理安排开庭时间。在实体上，除了要归纳当事人诉辩主张、争议焦点、审理重点外，还要整理出与案件有关的法律规定、司法解释等。”

　　每天早上8点20分，民一庭内勤准时随机分案。任士强拿到打印出的分案结果，带着准备好的材料，参加庭前准备会议。

　　8点40分，庭前会议开始，由审判长主持。在庭前会议上，按照二中院的要求，任士强要用最精练准确的语言将案件基本情况、争议焦点向合议庭成员汇报和说明，让他们在较短的时间内，尽可能多地了解案件全貌。合议庭成员了解基本案情后，要初步确定庭审重点、难点和审判思路，有疑问时可针对具体问题向审判辅助人员询问。

　　9点整，案件开庭。庭审活动原则上必须一次连续完成，不得中断。开庭时，审判长向双方当事人展示即时随机分案记录，宣示案件即分即审。

　　庭审结束后，合议庭成员走进合议室，进行即时合议，书记员实时记录合议情况。与此同时，速录员组织当事人双方查阅庭审笔录并签字。

　　合议庭经过即时合议，评议意见一致认为可以即时宣判的要立即恢复庭审，由审判长当庭宣告裁判理由和结果。合议庭意见存在重大分歧的，不适用即时宣判。

　　采访两段式不间断审判模式，几个即景，引人深思：

　　当事人没情绪了。一位股权纠纷案件的当事人称，案子虽然输了，但也没话可说，因为输得明白，法官的裁判活动都置于当事人的视野之内，根本没有走后门的机会。

　　法官“解脱”了。民四庭副庭长陈健说：“‘吃了原告吃被告’的误解，我们‘百口莫辩’，这种不良的职业生态严重挫伤了广大法官的职业自信和工作积极性。现在，我们纯中立断案，面对当事人更自信了。如果谁通过关系打听案子，我们拒绝的理由很充分，因为真不知道谁负责。”

　　律师也拍手称赞。天津冠达律师事务所主任吴艳回忆了她参加的一次庭审：“整个开庭过程，合议庭3名成员全部调动起来，充分发问，完全不是‘走程序’，法官能够根据双方的举证质证，快速把握事实，准确适用法律，休庭15分钟后当庭宣判，这样的效率，是我从业20年第一次见到的。”

　　天津二中院用制度创造信任、靠机制保证公正，在推进审判权运行机制改革的过程中，下大力气解决“三案”问题，注重如何彻底消除当事人的合理怀疑，不断增强人民群众对司法公正的感受度和认同感，进而落实好“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”的要求。（王斗斗）