出台22条硬措施完善6大类职能

邢台公安奋力划桨护航发展

　　图为邢台警察在街头武装巡逻。

　　编者按

　　逐渐加大的经济下行压力，愈加复杂的社会治安形势，不断提升的群众日常需求，使公安工作面临着前所未有的挑战。如何在全面深化公安改革的大背景下更好地履行职能，努力提升群众安全感和满意度的同时护航经济社会发展，成为公安机关和广大民警迫切需要回答的问题。

　　经济越是下行，法治环境越要上行；群众需求越高，民警姿态越要放低。2015年以来，河北省邢台市公安局紧紧围绕“护航发展”这一目标，摆开“打造一方蓝天净土”“讲好老百姓故事”两个战场，扭住抓基层、抓品牌、抓队伍三个关键，努力推动各项公安工作上水平、上台阶。邢台公安机关的经验做法值得借鉴。

　　“进入冬季，盗窃案件高发，园区治安形势更加严峻，大家要加强街面巡逻，加大对可疑人员、物品盘查力度，出发!”11月18日晚上8时许，与同事交班后，河北省邢台市平乡县河古庙派出所所长孙瑞勋带着巡逻队在工业园区开始又一次夜间巡逻。自从河古庙派出所2015年年初成立护企巡逻队后，这个华北地区最大的自行车生产交易集散地未发生一起恶性案件。

　　随着当前进入到换挡期和阵痛期，企业发展下行压力加大，这不仅是经济增长的困局，也是社会稳定、百姓安居的隐患。为此，邢台市公安局专门展开“护航发展”大讨论，并于2015年10月正式出台“护航发展”22条新举措，涵盖公安6大类职能，强调严厉打击涉企犯罪、规范案件查处、提供便捷服务，为社会经济发展提供公平正义的法治环境。

　　邢台市副市长、公安局局长陈少军接受记者采访时说，企业是社会经济发展的重要支柱，稳定是国家发展和民生福祉的基石。公安机关为企业护航，就是保障经济发展、维护社会稳定。在社会经济发展过程中，公安机关不是局外人，而是命运共同体，必须积极发挥打、防、管、控、服等各项职能，护航发展、奋力划桨。

　　严惩不贷促稳定

　　2015年7月，邢台发生一起涉案20余万元的电缆被盗案，不仅使案发大厦中众多企业人心惶惶，更给在此办公的沧州银行带来重大安全隐患。邢台市公安局特警支队立即抽调精干警力专案侦办，迅速侦破这起案件。7月22日，沧州银行、中诚房地产相关负责人特意为特警支队送去锦旗，上写“凭蛛丝速破案，为企业护航程”。

　　2015年8月起，邢台公安机关集中开展“创净土”行动，将打击矛头直指各类危害社会稳定的违法犯罪。对以暴力、威胁等手段强揽工程、强迫交易、强收保护费等黑恶犯罪，公安机关城区5分钟内到达现场；对破案追回的赃款、赃物，有关违法犯罪事实查证属实、权属明确并履行程序后，15日内返还企业。

　　侦办邢台市永进电缆集团被骗价值150余万元电缆案件时，宁晋县公安局远赴云南昆明、浙江温州抓获3名犯罪嫌疑人。为了深挖电缆下落，办案民警背负50余斤案卷，走遍云南各大银行，行程8000余公里，终于为受害企业追回大部分赃款。

　　不光是大案要案，只要关系到社会稳定，邢台公安机关就严打不怠。8月中旬，平乡县公安局在警企洽谈活动中了解到线索，破获一起工厂内部员工盗窃舍友财产案件。8月6日，张某等4人酒后强行拉掉某企业电闸阻挠正常运转，巨鹿县公安局西郭城派出所以扰乱企业正常生产秩序，对这4人进行顶格处罚。

　　统计数据显示，2015年8月以来，邢台市公安机关共破获影响企业和重点项目建设案件149起，其中，扰乱企业发展和重点项目建设秩序案件99起，损害企业发展和重点项目建设秩序案件50起；共处置影响社会稳定的事件1083起，社会治安明显好转。

　　防患未然化纠纷

　　陈少军说:“打击锋芒所指，便是防范重点所在，打就要打得落花流水，防就要防得密不透风。打中有防，防中有打，公安机关一定要强化企业隐患排查，防患于未然。”

　　在“护航发展”活动中，邢台公安机关将企业内部安全管理工作纳入民警的工作内容，要求民警定期深入施工企业及在建项目工地，开展安全大检查、消防大排查，有效消除一批治安、消防隐患，极大提升了施工企业自防能力。

　　通过在企业设立驻企警务室、组织企业内保人员进行培训、围绕企业加强巡查等措施，邢台广大民警深入到企业，及时发现安全隐患，指导企业强化物防技防。今年8月以来，仅针对企业易遇到的电信诈骗等犯罪手段，邢台公安机关就组织过多次宣讲培训。

　　7月11日，某工厂工作人员驾车发生交通事故致使张某死亡，张某的20余名亲属围堵工厂，现场群众情绪激动，极易导致群体事件发生。宁晋县大陆村派出所民警迅速赶赴现场，向死者家属讲解法律政策，引导他们依法依规行事。最终，在民警的协调下，双方就赔偿达成和解，一起交通事故引发的纠纷成功化解。

　　邢台各级公安机关充分发挥民警对重点项目建设区域人熟、地熟、情况熟的优势，围绕土地征用、劳资纠纷、工伤赔偿纠纷等热点、难点问题，协同有关部门进行排查、梳理、化解。截至目前，已协助企业调解矛盾纠纷559起，处置群体性事件301起，将大量隐患消除在萌芽状态，严防扩大升级。

　　看到工业园区社会治安明显好转，位于平乡县河古庙镇的河北恒驰集团总经理董荣起由衷地说:“有公安机关护航，对于企业来说，就意味着稳定发展有了切实保障，我们就敢把步子迈得更大。”

　　警企连心送服务

　　2015年8月，河北家乐园房地产开发有限公司因业务需求急需派员到香港，急忙来到邢台市公安局集中办事服务中心办理赴港证件。邢台市公安局出入境管理支队了解情况后，为这家企业员工赴港澳开通绿色通道，特事特办、急事急办，为其顺利办好相关证件。“有事还得找人民警察!”事后，家乐园公司专门送来感谢信，高度赞扬民警夙夜在公、为民解忧的事迹。

　　邢台各级公安机关围绕减少行政审批、提高办事效率、开展诚信服务等方面，纷纷制定切实可行的具体工作措施。目前已建立起警企联系制度，开展“千名民警进千家企业”活动，制定出“一企一策”式安全防范方案及危机处置预案。

　　平乡县公安局推行“星级”服务企业措施，对规模企业实行包企业、包案子、包服务“三包”责任制；巨鹿县公安局对使用同类同量易制毒化学品企业实施捆绑式管理，将繁琐的单个申请、单个建档变为集中申请、集中建档，受到河北省公安厅充分肯定；邢台市公安局交警支队邀请企业代表、人大代表、政协委员、行风监督员等提意见，出台提供上门服务、开通绿色通道等23项实实在在的硬措施……以便捷的服务保障企业平稳发展，已成为邢台公安机关的常态。

　　陈少军说，民警心里时刻想着社会稳定和经济发展，才能踏准护航的鼓点，搭建起警企之间的“连心桥”。

　　锻造铁军抓养成

　　履行公安职能、护航发展，需要有一支高质素的公安队伍。为此，邢台市公安局通过督察、暗访、处理、教育、记功、表彰等多种方式，加强公安队伍正规化建设。

　　据陈少军介绍，邢台市公安局不仅严格内部管理，还协调媒体对基层民警精神面貌、工作作风、服务效能、遵守纪律等情况进行暗访，开展持续公开督察，共发现队伍管理、工作作风等方面问题56个。在近期召开的工作总结会上，邢台市公安局播放了媒体暗访拍摄的录像片，要求分县局局长、政委和市局中层干部全部写下观后感。一位县公安局长写道:“通过看得见的画面、听得见的声音，我感受到队伍中的不正规现象，真正红了脸、出了汗。”

　　对于民警的违纪违规行为，邢台市公安局通过通报典型案例进行反面教育，使全警在头脑中划清界限、树立防线，在行动上不触底线、不越红线。

　　邢台市公安局还从日常养成入手，在全市推广每日一学、每周一题、每月一文、每季一评“四个一”学习型警队建设活动，坚持对民警的正面培养。通过滴灌式、持久性的日常学习和公安警务实践，邢台市公安局打造出一支绝对忠诚、严守法纪、敢打敢胜、群众拥护的过硬公安队伍，涌现出一大批先进典型。2015年8月以来，两个集体、26名民警被火线记功授奖，受表彰人数超过前3年战时记功奖励的总和。

　　陈少军说:“公安机关护航发展的工作点多、线长、面广，需要公安队伍要有股劲儿，有个打硬仗的样子。通过多种方式，邢台广大民警正在成为拼搏进取的实干家。”（马竞 周宵鹏）