平衡诉讼能力差异 提高行政审判效率

　　上海三中院出台新规保障当事人诉权

　　记者从上海市第三中级人民法院了解到，该院近日正式出台《行政诉讼释明规则》（试行）（以下简称《释明规则》）、《一审行政案件适用简易程序审理规则》（试行）（以下简称《简易程序规则》），从而更好地保障当事人尤其是行政诉讼原告及时、充分行使诉讼权利，维护他们的合法利益。

　　据介绍，《释明规则》主要解决行政诉讼双方当事人之间诉讼能力的差异问题，通过法院的释明，更好地引导原告正确表达诉求、恰当进行举证，减少、平衡诉讼双方诉讼能力上的差距；《简易程序规则》主要解决诉讼效率与公正的平衡问题，明确什么该简、什么不该简，达到繁简分流、提高行政审判效率、减少当事人诉累的目的，帮助受到行政权力侵害的当事人快速获得权利救济，避免权利受损现象久拖不决。

　　《释明规则》共四十条，突破了常规的释明范围，积极拓展可以进行行政诉讼释明的新领域，将释明分为立案、审判及判后释明三个阶段。据介绍，每个阶段的释明工作都有其各自的重点：立案释明强调积极保护当事人的诉权，立案法官对各项起诉条件负有释明义务，但同时还应提醒当事人要诚信诉讼，不得滥用诉权、虚假诉讼等，并告知相应的法律后果；审判释明强调对程序性事项进行释明，为释明权的运行划定合理边界；判后释明强调要重点解释裁判的理由和依据，帮助当事人理解和尊重法院裁判。

　　《简易程序规则》共二十二条，对适用范围、审判分工、程序告知、应诉与传唤、庭审程序、案件裁判分别作了规定。记者注意到，在庭审方式改革方面，《简易程序规则》有多项创新举措，如允许采用综合审查方式，不严格区分法庭调查和法庭辩论，鼓励当事人及时充分地表达看法；倡导法官助理当庭报告制度，在当事人无异议的情况下，庭审将围绕法官助理确定的庭审争议焦点进行；提倡简易案件“一庭审结”及当庭宣判制度，推动案件快审快结。（严剑漪 陈凤 高卫萍）