日前,上海市三中院(知产法院、铁路中院)举行法官助理颁证仪式及座谈会。记者了解到,三中院(知产法院)试行以“法官助理+书记员”的人员配备方式来辅助法官办案。为最大限度地发挥法官助理作用并为其成长提供平台,除疑难复杂案件外,法官可将外出调查取证、证据保全等程序性工作交由法官助理完成。这不仅让法官从繁重的事务性工作中解脱出来,亦锻炼了法官助理独立处理程序性事务的能力。
完善司法人员分类管理制度是上海司法体制改革试点方案的主要内容之一。司改启动一年来,人员分类管理改革正在有序推进中。
上海市三中院(知产法院)《审判辅助人员职责分工规定》明确了法官助理具有九项基本职责:审查诉讼材料并指导书记员完成送达、排期等审理前的准备工作;接待当事人、诉讼参与人;组织庭前证据交换、调解;协助法官调查、收集证据;协助法官实施保全、勘验;制作案情提要、准备与案件审理相关的参考资料;起草法律文书;负责与审判业务相关的信息、法宣、调研工作;以及完成其他审判辅助性工作。
参加庭审是法官助理的一项重要职责,既可以检验法官助理庭前准备工作的充分程度,也为庭后起草裁判文书打下基础。为此,不断探索完善法官助理参与庭审的新机制,在庭审中除核对当事人信息、传递证据等“常规动作”之外,还要求法官助理完成相关事项报告。
例如,法官助理当庭向审判长报告当事人、诉讼代理人、鉴定人、证人等出庭人员情况,预备庭中双方当事人确认的事实、当庭上网查询当事人争议事项的过程等内容,提高法官助理的庭审参与度。对于重大、疑难以及新类型案件,法官助理除全程参与案件的审理,协助法官处理程序性事项、预备庭审理以及后续的信息、法宣工作外,还要制作案情提要,准备与案件审理相关的参考资料等。
2015年以来,该院法官助理参与了前往海关、工商行政部门等单位进行调查取证,并到被告企业、产品展会等地实施证据保全,取得了较好的效果。顾全说,如何培养合格而优秀的法官助理?上海三中院(知产法院)给出了探索答案:
首先,法官助理由庭长或者审判长等资深法官亲自带教,做好传帮带;
其次,在法官的指导下,由法官助理主持部分案件的预备庭,增强法官助理组织双方当事人进行举证、质证以及固定争议焦点等的能力;
第三,在法官指导下,由法官助理做好涉及案件程序问题处理的各项辅助性工作,增强程序把握能力和文书制作能力;
第四,由法官助理参与案件的调解工作,如各方当事人都有调解意愿的,法官可交由法官助理跟进案件调解工作,增强其沟通协调能力;
第五,负责完成调研工作,增强把握大局的能力和总结调研能力。