干部好不好群众要举手

陕西司法厅党组用人之道调查

　　“一把手”在权力架构中举足轻重。如何让其既不当“甩手掌柜”，也不做“一霸手”？

　　陕西省司法厅有三“新”：选任启用新模式，考核改进新办法，管理细化新机制。

　　车头活力足，带动火车跑得快。2013年以来，在陕西省政法机关群众满意率测评中，司法行政系统连年位居第一名。

　　班子咋配？干部咋选？

　　“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，陕西省司法厅厅长乌永陶说，“好干部标准这二十个字，我们贯穿到干部选拔、遴选的全过程，一把尺子量到底。”

　　推荐提名环节，陕西省司法厅党组把会议推荐和谈话推荐得票双过三分之一作为重要参考，广泛听取所在单位党委、主管领导以及其他各有关方面的意见。

　　组织考察环节，坚持“听、看、查、问”相结合，对考察工作进行记实，听领导和同事评价、听群众口碑，看一贯表现、看主管工作业绩，查个人档案、查家庭情况、查个人重大事项报告、查年度目标责任考核情况，问纪检、审计、计生等部门，了解考察对象廉政情况、计生情况以及群众信访反映情况，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉。

　　决定任职之后，厅主要领导亲自组织任职谈话，不仅肯定成绩、提出要求，且要帮助深入查找不足，明确今后的努力方向和整改措施。

　　陕西省司法厅建立领导班子和领导干部综合研判工作机制。每年根据工作需要，选择部分领导班子进行研判，每两年对所属处级领导班子研判一遍，强化对领导干部的平时考察，为选准用好干部提供科学依据。

　　对研判中发现的工作成绩突出、群众评价优秀的干部，提出重点培养使用的意见；对发现的问题，由包抓领导原汁原味地反馈给原单位，定出整改措施，限期进行整改；对群众评价较差的干部，安排厅、局主管领导对其进行诫勉谈话。

　　制定选配方案、确定考察人选和作出任免决定，是干部选任三个关键环节。

　　在每个关键环节，陕西省司法厅党组都要开一次会。第一次党组会，提出动议，研究确定选任方案；第二次党组会，综合干部民主推荐情况和各方面的意见建议，研究确定考察人选。第三次党组会，根据干部考察情况，综合考虑各单位领导班子结构和拟任人选的实际情况，作出任免决定。

　　在每个关键环节，陕西省司法厅都要全过程接受群众监督。召开干部选任民主推荐大会，把空缺职位、人选范围、条件标准、推荐要求等明确具体地向群众公布；组织干部考察，把确定考察人选的有关情况和干部考察情况向基层单位领导班子进行通报；厅党组作出任免决定后，按规定进行任前公示，把干部选任标准条件、民主推荐和考察情况以及任免结果进行通报。同时，组织纪检监察部门全程参与干部选任工作，加强监督，并严肃有关纪律要求，有效防止违规违纪问题的发生。

　　干部咋管？责任咋考？

　　“目标责任考核是‘指挥棒’，是‘推进器’，”陕西省司法厅厅长乌永陶介绍说，“我们的考核动真的，来硬的，坚决杜绝‘蜻蜓点水’、‘你好我好大家好’。”

　　每月，陕西省司法厅厅长办公会上，各处室主要负责人对照目标任务，汇报上月工作完成情况和当月工作计划，厅领导逐一提问、现场点评、现场打分。

　　各处室工作汇报简洁明了，突出在全国、全省有影响的重点工作，只“捞干的”；分管领导的追问尖锐犀利，直指“靶心”；厅长的意见一语中的，不留情面；厅考核办详细记录，现场公布评分情况。

　　每年，陕西省司法厅都要统计汇总考核数据资料。处以下干部的考核结果移交厅政治（警务）部，正处级领导干部考核结果报省考核办备案，个人考核结果存入本人档案，作为干部选拔任用的依据。

　　作风咋养？规范咋抓？

　　抓教育，持之以恒健体补钙。陕西省司法厅深入推进“学党史、学宪法法律、读经典”活动，引导干警明理知耻，坚定信念，不断补强精神之“钙”。厅政治（警务）部组织干部处引导干警学身边典型，学创新经验，查问题不足，改工作作风，着力培养勇于创新的进取精神，敢担当的责任意识和争一流的工作热情。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，持续查摆和纠正“四风”问题，集中整治庸懒散浮，不断巩固干警明信仰、改作风、守规矩的思想根基。

　　抓细节，一点一滴改进作风。陕西省司法厅从严格上下班秩序、会风会纪等小事抓起，从一点一滴、一言一行严起，从用心维护形象、严肃纪律做起，引导广大干警在作风、形象和要求等各个方面，做到“严”和“实”，显现“严”和“实”，养成“严”和“实”。加强对干部的考核，组织厅机关干部全员述职，把每名干部的行动和思想置于全体同志的监督之下，传承好传统，发挥聚正气、增团结的指引作用和示范作用，形成团结、严肃、生动活泼的局面。

　　抓规范，建章立制固化养成。陕西省司法厅严格用“六条禁令”和“十禁止”等制度规范干警行为，从干警队伍管理、工作流程、狱所务公开以及文明执法等方面加大制度规范力度。建立了整治机关“庸懒散浮”的制度措置，制定了党员干部联系群众的8条意见。并采取明察暗访、重点抽查、突击督察等方式，着力抓好各项制度的落实。厅直单位和各市县司法行政机关紧密围绕转变机关作风，加强制度规范，着力解决机关庸懒散浮等突出问题。全系统风清气正的良好风气进一步形成，广大干警遵守廉洁自律规定的自觉性进一步增强，公正、公平执法能力进一步提高。（台建林）