善用“加法” 实现“减法”

　　湖南资兴法院推进多元化纠纷解决机制纪实

　　近年来，面对日益增多的矛盾纠纷，湖南省资兴市人民法院积极推进多元化纠纷解决机制建设，有效整合院内外解纷资源，延伸法律职责，强化诉前诉外调解，善用“加法”——发挥法律志愿者、一村一法官、人民陪审员等工作机制的作用，实现“减法”——大量矛盾纠纷减在了源头、减在了苗头、减在了前头，受案数、涉诉信访案件数、申请强制执行案件数呈现出连年下降的良好局面。

　　法律志愿者服务队——减在源头

　　2014年，资兴法院成立了一支法律志愿者服务队，由25名有激情、有梦想、懂法律的“80后”“90后”年轻干警组成。他们积极开展法律宣讲、法律咨询和法律援助等活动，通过送法下乡、送法入校、巡回办案、以案说法等多样化、专业化的志愿服务，宣传法治理念，传播法治知识，增强群众法律意识和风险意识，让老百姓知法、懂法、守法，用法律思维办事，用法律维护自身权益，从源头上规避矛盾产生。

　　据了解，法律志愿者服务队已开展志愿者服务活动30余次。通过法律志愿者的实际行动，矛盾纠纷大量减少，该院的受案数也实现逐月下降，从2015年7月、8月的每月400余件，回落到9月的300余件。

　　一村一法官——减在苗头

　　以网格化管理为契机，资兴法院组织干警主动融入，推出了一村一法官制度，44名干警分别联系44个村。每名干警既是联系基层的联络员、基层督导的督导员，又是法律服务的咨询员、普及法律的宣传员，也是司法为民的协调员、涉诉信访的防控员。他们经常下乡入户走访，给每户村民发放便民联系卡，并利用短信平台，主动将自己的联系方式以短信的方式发送给每位村民，让村民遇到问题联系法院。法官们也能及时了解情况，尽早发现问题，及时预警，及时纠正，帮助群众解决困难，把矛盾纠纷化解在苗头。

　　2015年6月，程水镇石鼓村程某通过电话咨询驻村的法官姚永飞，说他想在村里建房子，但镇政府不批，应该怎么办？姚永飞接到电话后，详细地进行解释说明，讲明当地进行统一规划，在不批的情况下不能随便建房。姚永飞的解释让程某不仅了解了当前的政策，也避免了违规建房引发新的纠纷。

　　2015年以来，该院已为群众解决实际困难140余起，化解民间纠纷40余起，密切了干群关系，同时也避免了大量潜在的、隐性的纠纷，将矛盾解决在庭审外。

　　强化诉前财产保全——减在前头

　　执行是矛盾最集中、最尖锐之处，为破解因财产保全措施不当导致的执行难，防止恶意转移财产，切实保障当事人的合法权益，该院从抓好诉前保全入手，强化诉前财产保全措施，掌握矛盾纠纷关键点，把握案件发展主动权，积极促成诉前和解。

　　2015年1月，黄某等22名农民工在资兴某观光园有限公司辛苦劳作的21.6万元工钱迟迟未兑现，他们来到该院准备起诉。了解情况后，该院开辟维权绿色通道，启动诉前保全，依法冻结公司老板的存款。通过诉前调解，成功追回了拖欠的工资。

　　据悉，该院2015年已受理诉前保全案件483件，而强制执行案件申请数则呈下降趋势，从7月的203件、8月的107件，下降至9月的77件，实现了“以保全促调解，以保全促审判，以保全促执行”的工作目标。（王晶 黎铁梅)