“平安E通”结合基层网格化解矛盾

　　宁波扎实推进社会治理“一张网”建设

　　2015年以来，浙江省宁波市深化“网格化管理、组团式服务”工作，扎实推进基层社会治理“一张网”和两级综合指挥平台建设，取得了阶段性成效。

　　在宁波市镇海区庄市街道网格化管理中心，大屏幕上滚动显示着当前区域内各个网格长的汇报情况。区别于以往简单的文字材料，这里的每一项内容都配有一张现场图片、详细的方位坐标，甚至还包含了语音信息。这些内容来自于宁波市镇海区自行开发的智慧社管信息系统“平安E通”，该系统包含日常巡检、巡检记录、问题上报等六个内容板块。记者了解到，辖区内的每一名网格长都配备了安装有该系统的手机，在日常走访中发现问题后，可以根据处理难易程度将情况上报到系统，系统会划分四级标准，自动分析标注出问题紧急程度以及所属部门，并在第一时间发送至相关责任人员，实现快速反应和处理。

　　记者获悉，具有镇海特色的实时智慧功能的“平安E通”信息系统，是镇海区依托浙江省平安建设信息系统，立足于基层实际工作需求自行开发应用。该系统建立了规范统一的管理标准和流程，将各种资源、各类事务、各方力量等有价值的数据统一录入，建立各类基本数据库系统。与此同时，拓展了工作任务自动生成派送、事件分类分流处置、GPS跟踪定位和绩效评估考核等功能。

　　2015年7月，“平安E通”正式上线，实现信息网络系统与基层网格的“两网融合”，受到了网格长们的广泛欢迎。

　　宁波市镇海区政法委有关负责人指出，“平安E通”与基层网格结合后，有效预防和化解了社会矛盾，促进社会风险防控体系的建设，同时为群众提供了零距离、无时差的服务，真正打通服务群众的“最后一公里”。

　　记者获悉，镇海区是宁波市开展“一张网”和两级指挥平台标准化建设的三个试点之一。

　　据了解，早期的网格化管理工作一直由政法综治部门牵头实施，以综治工作为主。此后党建、计生、劳动监察、城市管理等十多个职能部门也都“另起炉灶”，按照自身标准组建了十多个网格，存在着“多头管理、各自为政”的乱象，关系错综复杂、职责交叉不清、资源短缺分散，让基层干部叫苦不迭。

　　2014年初以来，宁波市镇海区庄市街道作为创新社会治理方式的试点，推进原先“七网八网”建设为“一张网”，政府职能由“管控为主”向“服务为主”转变。为了着力改变过去“条线各自为政、网格分门别类”的状况，庄市街道将“网格”统一定位为党委政府的网格，明确只有“一张网”，使网格成为村(社区)向下延伸一级的基层社会治理基本单元。

　　据统计，从2014年1月至2015年8月，庄市街道全部网格员累计走访群众约13.9万次，化解矛盾纠纷827件，处理各类问题11295件，其中一级问题9325件，二级问题1241件，三级问题729件。

　　镇海区作为试点区域，是宁波市深化“网格化管理、组团式服务”工作的一个缩影。目前，宁波全市共划分网格18031个，其中一般网格16533个、专属网格1498个；共配备网格员近5万名，其中专职网格员4469名、兼职网格员4.5万名；组建服务团队3.2万支，服务成员17万人；开通平安建设信息系统用户账号3909个，配备“平安E通”3294部。

　　宁波市委政法委有关负责人介绍，接下来，宁波市将进一步深化网格化管理工作，全面推行乡镇(街道)干部联系服务网格制度，推动机关力量下沉，并探索实施网格长待遇财政保障制度，推广网格员信息采集上报“以奖代补”制度。扎实推进“两网融合”工作，通过推广应用“平安通”，建立完善县、镇两级综合指挥平台，推动信息采集与治理服务一体运作、网上网下联动对接的工作体系。与此同时，以浙江省平安建设信息系统为骨干平台，结合智慧城市建设，抓紧推动建设统一的网络基础设施，解决网格互联互通和资源节约建设问题。另外，将建设统一的数据采集共享模式，解决多头重复采集和标准不一问题；建设统一的市区两级数据交换平台，解决条块系统数据融合共享，尤其是打破基层执法管理类信息数据壁垒，构建基层社会治理大数据支撑体系。统筹推进网格化管理、“一站式”政府服务、社会化基层服务等三大应用体系建设，最大程度地整合利用政府和社会服务管理资源。（谢台选 周亚萍）