涉农预防工作经验在全省推广

　　山西曲沃：“阳光百姓工程”打造“不能腐”预防机制

　　实施“阳光百姓工程”，建立三级联动涉农职务犯罪预防网络，形成“不能腐”的预防机制。日前，山西省检察院在该省曲沃县检察院召开现场会，向全省检察机关推广曲沃县检察院的这一做法。

　　曲沃县位于山西省南部，是典型的农业县。近年来，国家涉农资金投入越来越大，曲沃县每年下拨的涉农资金近2个亿，这么多的涉农资金在具体落实上是否到位合法?带着这个问题，2013年初，该院对2003年至2012年查办的涉农职务犯罪案件进行了分析，发现涉农职务犯罪窝案串案现象突出，领域涉及广，犯罪手段也趋向多样。

　　针对这些问题，该院一方面加大打击力度，另一方面紧紧抓住农业、林业、畜牧、道路等10个涉农重点部门开展职务犯罪预防调研，努力寻求一条适合本地的“不能腐”预防机制。通过调研，该院共整理出涉农政策规定28项，涉及13个部门、33项涉农资金。调研结束后，该院将所有“涉农知识”编制成宣传手册，分发到村民家里。手册里，涉及“三农”的项目分门别类列出，惠农政策补贴标准一目了然，所有涉农惠农资金从国家下发到最终落实到农民手里途经哪些部门也都清清楚楚，真正成为老百姓轻易“看得见”的“一本通”。

　　2013年以来，该院开始实施“阳光百姓工程”，建立了以县为中心、以乡为重点、以村为基础的三级联动涉农职务犯罪预防网络。据介绍，该院在各村都建立预防工作联系点，聘请村民担任联络员。在乡设立联络站，专门管理涉农资金档案、存放涉农政策规定文件及执行情况信息。该院还设立了“阳光百姓工程”办公室，负责建立完善县涉农资金管理档案，汇总各乡镇上报的涉农数据，并开通便民热线。

　　“阳光百姓工程”实施后，该院涉农职务犯罪预防工作取得明显效果。该县各个涉农部门、乡镇都强化了监督管理，落实了各自责任，减少了违反政策胡乱办事的现象。该院收到的涉农职务犯罪举报线索大幅上升，所涉及的均是2013年以前的问题，截至目前没有再发现新的涉农职务犯罪线索。

　　“实践证明，阳光是最好的‘防腐剂’。‘阳光百姓工程’解决群众最关心、最直接的利益问题，有效遏制了涉农职务犯罪的高发势头。”该院检察长刘俊茂说。(郭超美 李忠祥 刘俊平)