专业化分工 集约化执行

　　河南漯河中院创新执行模式破解执行难

　　2015年年初，河南省漯河市中级人民法院开启精细化执行新模式，一改传统的案件承办制，实施案件分权制衡、分段处置、集约执行、阳光运作，把案件执行的全程纳入“流水线”作业。

　　该院根据权力分解、集约执行、便于操作的原则，出台了《执行实施案件分段集约执行流程管理办法》。将执行案件流程划分为案件执行启动、被执行人财产集中调查与控制、财产处置、综合结案四个环节，分别由执行一庭执行启动组、财产查控组、财产处置组、综合结案组进行专业分工实施。

　　当事人向法院申请执行或申请恢复执行，由执行启动组负责3日内审查完毕，15日内制作法律文书并送达当事人，并装订执行启动卷宗，移交财产查控组；财产查控组于45日内完成财产调查、查封、扣押、冻结等，并移交财产处置组；财产处置组接到财产查控卷宗，及时移交司法技术处进行评估，然后由执行一庭进行网拍，要求60日内完成财产处置变现，并将相关材料装订卷宗移交综合结案组；综合结案组对案件执结的办理执结手续，需要中止执行、终结本次执行程序或终结执行的，移交执行二庭下达中止执行裁定或终结（本次执行程序）执行裁定，并装订执行结案卷宗。

　　据漯河中院执行局副局长贾志刚介绍：“新模式实行以前，银行、国土、房产、工商部门一天通常要接待多个执行法官，现在执行一庭财产查控组安排专人对接，细分后查控工作更加专业有效了。”

　　此外，该院执行局还坚持每周一上午召开执行衔接协调会，对执行中出现的需要协调的问题，逐一分析、协调解决。

　　“分段集约执行机制采取‘流水线’作业模式，通过在不同执行阶段设置节点，从机制上实现了分权制衡、相互制约，避免了个案‘大权独揽’和‘暗箱操作’，预防了执行腐败现象的发生。同时，执行中的四个环节首尾相连，环环相扣，采取的快速查询、集中审核等方式，使查控被执行人财产的力度和广度得到极大提高，烦琐的执行程序被模块化、简约化、专业化，集约的优势得到更好的发挥，提高了执行效率。”漯河中院执行局局长党继红说。

　　据悉，截至2015年6月底，该院执行局仅在集中查控阶段，就有25%的案件得到完全执结，办案周期同比缩短了45%，案件执结率比去年同期提高了3倍，执行和解率同比上升15%；财产执行到位率比去年同期提高3.5倍，新收案件未出现涉执信访和当事人催执缠执现象，执行工作步入良性循环轨道。（郭伟超 胡文斌 朱沛）