社会稳定是新疆各族群众的共同期盼，在与“三股势力”血与火的斗争中，新疆各级政法干部始终绷紧“没有与稳定无关的地区、无关的部门、无关的人”这根弦，以枕戈待旦的勇气和决心，奋战在政法维稳一线。“认清形势，主动进攻，向暴恐分子宣战！”这是2月9日参加自治区党委政法工作会议各级政法代表的共同心声。

　　会期紧凑，内容丰富，代表们在认真领会会议精神的同时，交流经验，相互学习，会议气氛十分热烈，共识愈加清晰。“严打年”、“法治年”、“落实年”、主动进攻、“三个坚决”等热词让大家信心倍增。

　　深化反恐维稳常态化机制

　　2014年，伊犁哈萨克自治州聚焦总目标，聚力抓落实，实现了“三个坚决”和“不出事，尤其不出大事”的目标；注重综合施策，严打开路、发声亮剑、舆论宣传形成声势，教育疏导“漫灌、渠灌、滴灌”层层深入，正信挤压、文化对冲、法治约束“三管齐下”，一大批受蒙蔽的群众主动摘去面纱，跳起歌舞，社会正能量进一步聚集。新的一年，伊犁州将围绕实现“三个坚决”总目标，着力在“新突破”上下功夫。坚持严打不动摇，要在继续深化反恐维稳常态化机制中取得新突破，以“严打年”为契机，创新法治思维，要在不断强化重点要素管控工作中取得新突破。加强流动人口管控，以公安机关为责任主体，推进轨迹化管理，做到行知轨迹、去知动向，主动服务、掌握情况。把“去极端化”作为当前最突出、最重要的工作，因势利导、遵循规律，做到有序、可控。

　　牢固树立责任意识，明确责任，细化任务、逐级传导，确保层层有压力、层层有责任、层层有作为，形成千斤重担人人挑的格局。要力克虚空浮飘的作风，勇担职责使命，敢闯、敢干、敢担当，敢抓、敢管、敢负责，切实把维护稳定的各项任务体现在实际工作中、落实到具体行动上。找准在社会稳定和长治久安中的定位，积极融入、热情参与、主动作为，着力形成党委政府统一领导、政法维稳部门主导、社会各方参与治理、多方合作的反恐维稳格局。

　　广泛发动群众，鼓励群众积极检举揭发恶势力、宗教极端渗透的推波助澜者、宗教氛围异常的幕后黑手；努力提升社会治安防控体系法治化、社会化、信息化水平；科学调整维稳力量部署，不断提升新形势下发现处置能力、联动配合能力和自我防范能力；加强重点要害部位和人员密集场所、城乡接合部、兵地接合部、基层政权、交通要道、易受伤害群体的安全防范，严格落实人防、物防、技防等治安防范措施，一旦有事，做到一招制敌、出手必胜。

　　健全完善社会面管控常态机制

　　刚刚过去的一年，塔城地区牢固树立“全疆维稳一盘棋”和“稳定没有前后方”的思想，坚持从领导做起、从当下做起、从细节做起，始终高度警惕来自我们内心的麻痹思想和侥幸心理、高度警惕来自疆内的渗透、高度警惕来自境外的蛊惑、做到思想认识到位、精兵强将到位、真金白银到位、褒奖追究到位，持续推动地区维稳工作常态化。

　　新一年的目标任务已经明确，关键是认真抓好落实，从塔城地区实际出发，重点抓好各项工作，确保“不出事”。首先，要主动出击、露头就打，严打深挖“三股势力”渗透破坏活动。坚持“维稳警钟长鸣，防范常态无形，教育持之以恒，打击绝不手软”，健全完善反恐维稳常态化工作机制。

　　把精力、注意力更多地放到基层，进一步落实“好人让基层干部当、好事让基层组织办”的要求，真正使办实事、办好事的过程成为团结教育引导群众的过程，成为乡村（社区）干部树立形象、增加威信的过程。大力推进乡镇（街道）综治工作中心规范化建设，科学配置维稳响应力量，最大限度消除不稳定因素，健全完善社会面管控常态机制。

　　把握主流，强基固本，切实筑牢各民族共同的精神家园。始终将民族团结作为最大的群众工作，全力维护好民族团结一家亲的大好局面，全面准确地理解和丰富发展民族区域自治政策。大力弘扬塔城特色文化，使现代民族观、现代国家观深入人心。

　　研究制定“弘扬各民族相互嵌入优良传统的办法”，以制度的形式、法治的思维和法治的方式推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境。坚持从娃娃抓起，加强地区教育系统反渗透工作，不断增强青少年学生的国家意识、公民意识、法治意识和中华民族共同体意识。

　　坚决捍卫和谐的社会净土

　　在过去的一年中，阿勒泰地区狠抓“堵、防、打、管、训、宣”六项维稳措施，实现了“三个坚决”目标，堵住暴恐分子、极端思想以及周边国家不良思潮等一切外来不稳定因素的渗透传播。健全立体化、全方位综合防控体系，做到人防、物防、技防相互补充、整体推进；坚持以打开路，打早打小打苗头，坚决捍卫了阿勒泰和谐稳定的社会净土。探索建立重点地区流动人员轨迹化管控机制，与各县市层层签订管控责任书，落实各级轨迹化管控主体责任，动员村（社区）、用工单位、司机、旅社等各方力量积极参与，对发现举报可疑人员的第一时间给予奖励，激发了各个层面的积极性，确保及时发现、有效管控。

　　2015年，阿勒泰地区将认真贯彻自治区稳定工作、政法工作会议各项部署，坚持高标准统一思想、凝聚共识，切实把着眼点着力点转到社会稳定和长治久安上来，深入开展“严打年”活动，在确保自治区提出的“三个坚决”目标的基础上，坚决防止发生暴力恐怖事件、坚决防止涉暴涉宗教极端思想渗透、坚决防止发生大规模群体性事件。牢固树立“没有稳定无关的地区、无关的人、无关的部门”的思想，找准定位，主动作为。发挥现代文化引领作用，把文化维稳作为治本之策，做好宣传思想工作。以争做“民族团结进步模范”为目标，深入开展民族团结创建和宣传教育，促进各民族交流交融。

　　各县市党政一把手把反恐维稳、长治久安作为主业，摆上第一议事日程，其他工作服从服务于这个大局，既要着眼、更要着力，既要挂帅，更要亲征。坚持问题导向，强化底线思维和逆向思维，反复排查，把各项防范措施准备在先，切实提高防范应急能力。

　　阿勒泰地区将加强基层乡镇班子、村（社区）党组织建设，把社会稳定、民族团结、宗教管理、现代文化作为考核基层组织业绩的重要内容，提升基层组织为民办事和社会治理能力。深化“访惠聚”活动，在完成住村工作组任务基础上，更加突出做好群众工作，甘当“幕后英雄”，帮助基层干部树立威信。

　　把握反恐维稳斗争主动权

　　2014年，博尔塔拉蒙古自治州紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，深入贯彻中央、自治区党委关于维护稳定的一系列决策部署，牢牢把握打准、打狠、打出声威“三个核心”，以超强硬措施、超常规手段，对暴力恐怖活动进行毁灭性打击，有力打击了暴恐分子的嚣张气焰。博州将16个区、州级重点村和7处社会管理薄弱区域覆盖的28个村队（社区）全部纳入集中整治工作范围，稳步推进各项整治措施落实，一个村一个村地整治、一个片区一个片区地梳理、一个阵地一个阵地地巩固，一些重点村的“盖子”逐步揭开，正不压邪的现象初步扭转，基层干部的腰杆子逐渐硬了起来。

　　根据今年中央政法工作会议和此次自治区政法工作会议精神，博州将在实现中央和自治区提出的“三个坚决”的基础上，坚决做到“三个不发生”。坚持“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”，坚持“稳定不能乱、发展不能慢”，坚持“打击的一手要硬、教育疏导的一手也要硬”，保持主动进攻态势，围绕总目标、案件汲教训、查找薄弱点、工作抓落实，全力抓好“坚持严打不动摇、加强社会面防范控制、下大力气抓好源头治理、严格落实各级党政领导责任”四项工作，坚持“守望相助、稳中有为”。

　　博州将坚持严打不动摇，牢牢把握反恐维稳斗争主动权。主动出击深化严打，立足于打早打小打苗头、盯人盯案盯线索，主动出击、深化严打；深入开展揭“盖子”，把“三类人员”作为重点打击对象，确保挖出幕后、斩断“黑手”、揪出“大鱼”；加强各族群众的反恐防恐意识教育，大造社会声势，形成正确导向，激发调动各族群众的积极性主动性。实现流动人口服务管理法治化、动态化。

　　深入开展“去极端化”工作

　　在2014年的工作中，克拉玛依市反恐严打斗争取得阶段性胜利，“去极端化”成效显著，维稳安保措施扎实有效，不稳定因素稳控得力，应急处突和防范能力同步提升，社会治安状况持续良好，

　　法治城市建设不断深化，队伍执法司法能力持续提升。克拉玛依市作为重要的石油石化能源基地，维稳形势刻不容缓。2015年，克拉玛依市将用好“五把钥匙”，深入开展“去极端化”工作。要着重突出“一把手”工程，与党委“一把手”签订“去极端化”目标责任书，督促主要领导亲自研究部署，亲自督查了解情况，持续推进治理“三非”工作。建立常态化约谈制度，谈问题、谈薄弱、谈教训，务必把“去极端化”作为当前最突出、最紧迫的工作，加倍努力。

　　同时，要加强“去极端化”治理，深入开展“话平安，保稳定”发声亮剑等主题宣传活动，组织党员干部、爱国宗教人士等主动发声，揭批暴恐罪行；稳步推进各族群众嵌入式居住，促进各民族尊重差异、相互交融、相互欣赏；加强法治教育和约束，以法治权威压制宗教极端思想渗透。

　　创新和丰富平安创建活动载体，使平安细胞工程焕发活力，激发各族群众的积极性和主动性，实现人人共建、人人共享。进一步完善街道（乡）综治工作中心有关机制，配强干部，整合力量，实现一体化运作。

　　加强警务室、司法所、综治工作站等基层综治维稳力量建设，提高“双语”水平和群众工作能力。

　　要做到疏堵结合，要求各级领导干部坚持底线思维，深刻认识“100-1=0”的道理，清醒认识形势，举一反三，做到魔高一尺、道高一丈。

　　切实打牢社会稳定和长治久安的根基

　　去年以来，昌吉回族自治州各级政法机关和广大政法干警、各维稳力量紧紧围绕“三个坚决”的目标，把社会稳定和长治久安作为政法工作的着眼点、着力点，坚持维稳第一责任、第一任务、第一要求，敢于担当，发挥职能，坚守维稳第一线，把中央和自治区维护稳定的一系列决策部署和要求体现在“每一个微行动”，落实到“最后一公里”，确保了大事不出、小事也不出，全州社会大局持续稳定，各族人民和睦相处、安居乐业。

　　2015年，昌吉州将继续围绕社会稳定和长治久安这个着眼点、着力点，扎实落实自治区“严打年”、“法治年”、“落实年”各项工作部署，始终保持主动进攻态势，高起点、高要求、高标准做好政法工作。保平安，牢固树立“抓平安就是抓稳定”的意识。

　　目前，昌吉州7个县市全部成功创建为“自治区平安县市”，其中4个县市成功创建为“自治区优秀平安县市”，8 个乡镇（街道）成功创建为“自治区优秀平安乡镇（街道）”，已经具备创建“自治区平安地州”的条件。

　　2015年，将深入开展平安县市、平安乡镇创建工作，积极推进行业平安建设和平安细胞创建活动，在平安创建的深度和广度上下功夫，力争建成一批具有昌吉特色的平安示范基地，增添一批“自治区优秀平安乡镇（街道）”。

　　强基层，维稳工作的力量支撑在基层。昌吉州将继续坚持把抓基层、打基础作为长远之计，切实加强基层维稳力量，全面提升基层维稳信息化水平，所有乡镇建成二级分控平台，所有社区实现视频监控全覆盖。同时，持续深入开展“访惠聚”活动，突出做好“去极端化”、群众工作、基层基础三项重点工作，打造一支永不离开的工作队，切实打牢社会稳定和长治久安的根基。

　　反思工作薄弱环节着力打牢基层基础

　　不平凡、不容易、不简单，2014年对乌鲁木齐市来说有太多值得总结的教训。面对严峻复杂的维稳形势，各级维稳力量夜以继日，以顽强的精神奋战在一线。

　　去年，乌市动员一切力量、不惜一切代价、穷尽一切办法，主动进攻、先发制敌，穷追猛打、除恶务尽，向暴力恐怖活动发动了强大攻势，有力打击了“三股势力”嚣张气焰，反恐维稳取得了较好成效。

　　面对严峻复杂的形势，乌鲁木齐市委认真分析研判，有针对性地作出工作部署。深入反思工作漏洞和薄弱环节。去年市委抽调74名干部，成立7个维稳联合督查组，围绕落实全市6个方面严防措施，不打招呼、不听汇报，不间断地对各区县进行明查暗访。对发现的问题，由督查组直接向区县和驻区单位下达整改通知书，提出整改时限和要求；区县和相关单位接到整改通知书后，必须立即整改。乌鲁木齐始终保持严打严防高压态势，市级、区（县）均制定出台群众举报暴力恐怖犯罪线索及参与打击处置工作奖励办法，鼓励各族群众大胆检举揭发线索，在全社会形成群防群治、联防联控的长效机制；不断创新流动人口和出租房屋服务管理，全面推行居住证制度，实行准租准住准聘制和动态信息报告制，构建“以房管人、以证管人、以业管人”新格局；加强对“六小”场所的严格管理；对全市34个公园广场实行封闭式管理；积极开展托运物流和邮政快递行业集中整治。

　　2015年，将始终把维护稳定作为压倒一切的重大政治任务，继续统一思想、提高认识，坚决树立维稳工作立场。牢固树立“五个观点”、“五个宁可”，不断用稳定的观点想发展、促发展、保发展，严格落实领导干部一岗双责和领导干部稳定工作责任倒查机制，严肃查处维稳工作不落实的人、不落实的事，继续强化思想、达成共识、估计形势、正视问题，切实增强各级领导干部的责任感、使命感，全力确保首府社会大局持续稳定。

　　全面构建社会管理微观治理体系

　　吐鲁番的火焰山、坎尔井吸引了全世界的游客，然而曾经暴恐分子的破坏，却让这座热城一度变凉。为了寻回丢失的平安，吐鲁番地区可谓超常付出。

　　2014 年，吐鲁番地区强化底线思维，坚持问题导向，细查风险隐患，狠抓整改落实，不断夯实基层维稳基础，全面构建社会管理微观治理体系，逐步实现由被动应对向主动维稳转变。

　　吐鲁番地区以发案少、秩序好、社会稳定、群众满意为目标，依靠各族群众的力量，构建“小网格、大防控”微观防控格局。按照“设网定格、抓纲举目、深耕细作、一网管尽、密而不漏”的思路，建立微观治理体系。采取“警务室+N个小网格”模式，以150户为标准，把村（社区）细化为N个小网格，使现有网格由大变小、由粗变细，管理由繁变简、由难变易，并为每个网格配备6至8名责任心强的辖区群众，协助村（社区）民警开展流动人口管理和重点人员盯防工作。目前，全地区共建立网格2312 个。

　　2014年吐鲁番地区坚持和发展“枫桥经验”，创新有效预防和化解社会矛盾综合机制；将矛盾纠纷化解工作纳入地区维护稳定联合指挥部工作内容，规定各县（市）党政主要领导要结合党的群众路线教育实践活动，落实每月一次信访接待群众制度，实行开门接访、带案下访、主动家访、重点约访，面对面了解群众诉求，听取群众意见、解决群众困难、理顺群众情绪；每月召开一次联席会议，认真梳理突出复杂矛盾纠纷，司法调解“三位一体”的衔接联动机制，最大限度地将矛盾化解在基层，截至去年11 月底，全地区共排查各类矛盾纠纷13314 件，成功调处12329 件，调处率为92.6%。

　　2015年，吐鲁番地区政法工作将用好“五把钥匙”，全力推进反恐维稳工作常态化、法治化；同时用足用好用准法律武器，紧紧围绕“打狠、打准、打出声威”这个核心，细化完善“小网格、大防控”微观治理体系和微观治理运行机制，推进基层社会治理规范化、法治化，编实织密人民战争的大网，筑牢维护社会稳定的铜墙铁壁。

　　整合各方力量打造平安哈密

　　随着乌鲁木齐至哈密高铁的开通，哈密的经济发展也进入高铁速度。随着自治区平安地区的命名，哈密成为了全国的旅游胜地。平安和谐的社会环境与哈密地委各项维稳举措分不开。

　　2014 年，哈密地区坚持“平时即战时”和“防意如城”、“始终走在前”、“末端检验”，以及“效果检验”、“辛苦党政组织和维稳力量，换取全地区各族群众平安幸福和谐”、“敌以一之，我当十之百之”、“小病要大治”、“钉钉子拧螺丝”8条维稳工作理念，整合各方力量，顺势而为，实干苦干，共保哈密一方净土。

　　哈密地区以“没有与稳定无关的地方、无关的部门、无关的人”的统一认识在打击暴恐、维护稳定工作筑起了铜墙铁壁，构建了天罗地网。目前，哈密地区已经建立了完善的兵、地、铁、石油反恐维稳联合指挥、反恐处突联合演练、联席会议等机制，健全完善了应急处突指挥体系和工作预案，预防处置能力也在多次反恐处突演练中得到了提升。

　　2015年，哈密地区将继续以“去极端化”为目标，进一步加强重点乡镇村、重点场所（行业区域）综合清理整治力度；坚持抓基础、末端检验，不断筑牢反恐维稳根基；始终将乡镇（街道）综治工作中心规范化、标准化建设列入政法综治工作的重中之重。哈密地区要不断加强各类群防群治力量，引导人民群众通过社会组织实行自我管理、自我服务，积极参与平安建设；同时，哈密市、巴里坤哈萨克自治县将继续在居民经常聚集地设立“说事点”，组成“居民说事”调解委员会，负责接待居民反映的情况问题。哈密地区坚持“调解优先、调判结合”工作方式；继续落实“十户联防”、党员责任区制度，积极开展群防群治，努力实现动态环境下对重点乡（镇、街道）、重点村（社区）、社会管理薄弱区域（场所）的有效覆盖和对社会治安的有效管控，在全地区形成维护社会治安和社会稳定的整体合力。

　　努力开创政法工作新局面

　　今年，巴音郭楞蒙古自治州将认真贯彻中央、自治区的系列会议精神，坚持“打击的一手要硬、教育疏导的一手也要硬”，保持主动进攻态势，围绕总目标、案件汲教训、查找薄弱点、工作抓落实，全力确保“三个坚决”，全力以赴抓好落实。

　　同时，巴州将在狠抓落实上下功夫、深化严打上下功夫、全力“去极端化”上下功夫、强化社会面防控上下功夫、夯实基层基础上下功夫、加强社会治理上下功夫等，尤其是在深入推进法治建设上下功夫。全州各族干部正确树立依法治州理念，推进巴州政治、经济、社会、文化、生态等各项事业在全疆率先步入法治化轨道。

　　在深入推进执法司法规范化建设方面，将引导各级政法机关带头维护司法权威，支持法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权，严格执行公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的各项规定，落实好信息共享、案情通报、案件移送制度，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。与此同时，加强政法队伍建设，教育引导广大政法干警始终对党绝对忠诚，在政治上、思想上、行动上与党中央和自治区党委保持高度一致，主动适应党的作风建设新常态，在其位谋其政，既廉洁又勤廉，既干净又干事，真正做到“执法为民”，全面展现政法干警的良好形象，努力开创政法工作新局面。

　　今后，我们将按照这次会议的要求，以“严打年”为重点，主动进攻，确保实现“三个坚决”；以“法治年”为核心，主动作为，深入推进依法治疆的进程；以“落实年”为关键，强化责任，着力提升政法、综治工作质效。

　　“四位一体”综合发力

　　去年，阿克苏的糖心苹果扬名全国，苹果——平安果，这是阿克苏地区各族群众期盼平安的最大心愿。

　　去年，阿克苏地委、行署坚持把工作的着眼点和着力点放在社会稳定和长治久安上，团结带领地区各族干部群众，紧盯“一个目标”（三个坚决）、紧扣“一条主线”（平安阿克苏和法治阿克苏建设）、紧抓“一个重点”（严打专项行动），以“六强化、六提升”全面推进中央、自治区党委各项维稳措施的落实。

　　阿克苏地委对照“十个为什么”，在认识上、部署上、执行力上找差距，深刻汲取教训，着力加强基层维护稳定常态化能力建设，把分裂破坏活动处置在萌芽状态和行动之前；阿克苏广泛开展“八个带头发声”活动（党员干部带头发声、下派工作队员带头发声、“四老”人员带头发声、爱国宗教人士带头发声、先进人物带头发声、离退休老干部带头发声、教师及返乡大中专学生带头发声、优秀创业致富妇女和团员青年带头发声），用身边人身边事，“草根化”语言教育激励各族群众，教育、引导、发动群众，打一场反恐维稳的人民战争；阿克苏地区始终坚持把“揭盖子”作为严打的重要任务。坚持党委是主体、政法部门是“拳头”、公安机关是“尖刀”、党政主要领导负总责、县（市）委书记亲力亲为的工作思路，建立了县（市）委书记、县（市）长、政法委书记、组织部长包村啃“硬骨头”、四套班子领导驻点“揭盖子”工作机制，先易后难、由表及里、逐步深入，集中优势兵力铲除“脓疮”，打掉了暴恐分子的嚣张气焰。

　　今年，阿克苏地区要以深化“严打年”为抓手，全面推进平安阿克苏、法治阿克苏建设。主要方法为：教育、管理、防控、打击“四位一体”，多管齐下，综合发力；始终保持清醒头脑、忧患意识、战略定力，主动把着眼点和着力点放到社会稳定和长治久安上来，各领域工作始终围绕总目标来谋划、部署和推进，形成工作合力。

　　抓住“严打”时机及时消除隐患

　　维稳工作关键靠落实，各项安排部署不能说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，不能空说、空做、空承诺，以会议代替部署，以文件代替落实。

　　2014年，面对异常严峻复杂的稳定形势，克孜勒苏柯尔克孜自治州党委团结带领全州各族干部群众，牢牢把握社会稳定和长治久安总目标，牢固树立反恐维稳前沿阵地和主战场意识，突出“破团伙、打三非、强基础、严管理”工作重点，落实“围绕总目标、查找薄弱点、案件汲教训、工作抓落实”维稳要求，努力在打基础、抓重点、建机制、促落实上下功夫，着力推进反恐维稳工作常态化。一年来，克州牢牢抓住“严打”时机，及时消除隐患问题。面对各种艰难险阻，各级党政和党员干部不畏艰险，创造性地开展工作。州、县(市)党政一把手亲自联系重点乡镇，亲自抓教育转化，亲自研究“揭盖子”工作，促进了社会源头治理。

　　2015年，克州将牢牢把握主动进攻这条主线，坚持依法打击和教育疏导“两手都硬”，抓好平安建设、法治建设、队伍建设“三大建设”，提高发现、打击、防范、处置“四个能力”，坚持“六个理念”，改变以往防范没重点、打击没目标的工作状况，走出“重于防、忙于防、防不胜防”的困境，把主动进攻作为最好的防范，着力下好先手棋、打好主动仗，在思想上树立先发制敌的意识，真正做到压着打、挖着打、追着打，始终保持打击“三股势力”的主动权，做到有了就打、说打就打、能打善打，全力确保实现“三个坚决”目标。

　　“六个主动进攻”掌握维稳主动权

　　喀什地区今年要抓好“严打年”、“法治年”、“落实年”，认真学习深刻领会自治区领导在稳定工作会议和政法工作会议上的重要讲话精神，进一步增强抓好工作的使命感和责任感。牢固树立稳定第一。稳定是硬任务的思想不动摇，坚持严格落实执行地、县市、乡镇、村层层签订的《三个坚决目标责任书》，找准风险点，抓好督导检查，堵塞薄弱漏洞，落实好各项维稳任务。

　　暴力恐怖活动是影响喀什社会稳定和长治久安的最大现实危害。去年，喀什地区各级政法综治部门以深入开展严打暴恐专项行动为契机，坚持抓早抓小抓苗头、盯人盯案盯线索，一批暴恐团伙、家族黑恶势力得到惩处。

　　打击的一手要硬，教育疏导的一手也要硬。在2014年的工作中，喀什地区坚持“一反两讲”，以“去极端化”为核心，以促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，最大限度地孤立和打击“三股势力”，广泛深入开展法治宣传教育，不断增强各族群众的法律意识和守法、用法、护法的自觉性，在社会上形成依法办事的思维模式和行为范式。

　　去年，喀什地区全面推行新型“村规民约”，使得群众在公平公正的环境下实现自己的权利，履行自己的义务，为依法治村、破解村务难题探出了一条新路。农村（社区）警务室建设是做好政法工作的基础。目前，喀什地区2000多个村庄、社区均建立了农村（社区）警务室。

　　今后，还要根据自身情况，进一步加强农村（社区）警务室建设，明确警务室的定位与管理责任，使其强化基层基础政权建设、维护社会和谐稳定、服务经济社会发展、保障群众安居乐业的职能作用进一步提升。此外，要切实发挥好乡镇党委在反恐维稳中的主体作用。

　　今年是全面深化改革的关键之年，全面推进依法治国的开局之年，喀什地区将紧紧围绕社会稳定和长治久安这一总目标，在统一思想凝聚共识上、深化严打专项行动上、社会面防控上、重点要素管控上、提升处突能力上、强化基层基础上主动进攻，努力实现“三个坚决”的目标。

　　彻底根除宗教极端黑恶势力

　　2014年，和田地区在领会中央、自治区党委的安排部署上着眼，在狠抓落实上着力，在先行先试和创新突破上担当。借助严打专项行动，围绕“两大重点领域”，率先对持有暴恐音视频资料、擅自销售管控物品造成严重后果、利用宗教干预国家职能实施等行为进行打击。

　　在新一年的工作中，和田地区将围绕上级决策部署，在贯彻落实上下功夫；围绕严打专项行动，在赢得主动上下功夫。着力深化“打早打小打苗头、盯人盯案盯线索”各项措施，彻底根除那些群众痛恨、作恶多端、横行乡里的村霸、家族黑恶势力和宗教极端黑恶势力。

　　以加强领导班子和政法干部队伍建设为核心，以提升干警综合素质为抓手，通过案例警示、民族团结、双语学习、理论培训、谈心交流等活动载体，深入做好政法系统队伍建设，切实转变纪律作风，提升政法队伍凝聚力和战斗力，促进政法队伍正规化建设。将平安建设作为推动反恐维稳新常态的平台，贯穿于政法维稳综治工作始终，努力营造平安建设人人知晓、人人参与、人人共享的平安创建氛围。

　　在严格落实“双头抓、双向管”“错时工作法”和“以证管人、以业管人、以房管人”的基础上，对和田市相对集中的流动人口聚居区探索封闭式管理模式，提高管控防范水平。在全面落实购买者实名、销售者登记、管理者核对、经营上定点式专营、数量上限购、倒查追责等管控措施的同时，加强管制刀具和大型工程车辆的监管，积极对辖区重点人员、特殊群体实时掌握行动轨迹、提前预警防控，做到不漏管、不失控、不出事。（童文艳 武运波 陈泽华 房佳伟 赵鹏飞）