呼和浩特户籍改革实践：落户放开迁徙自由

　　7岁的段伟（化名）是非婚生子女，父亲长期在外打工，母亲在他两岁时出走至今杳无音讯……段伟跟着奶奶生活，一直没有户口。2013年奶奶生病，段伟由姑姑抚养。2014年9月，段伟到了上学年龄却因没户口而无法报名。内蒙古呼和浩特市玉泉区公安分局石东路派出所民警了解情况后，立即进行调查落实，将调查情况上报分局，在孩子入学前办理了落户手续。

　　急群众所急，迎难而上解决户籍遗留问题，这是内蒙古呼和浩特市公安机关推进户籍制度改革的一个侧面。呼和浩特市城区常住人口已达120多万，加上外来人口，全市人口在200万以上，属于大城市规模，在落户政策上，应按大城市来制定规划和目标。

　　按照2014年新修订的《呼和浩特市户籍管理办法》规定，呼和浩特市从当年6月开始，放开市辖的土默特左旗、托克托县、和林格尔县、武川县、清水河县5个旗县居民到市区落户的限制，只要有接收人申请，不受户别、性别、年龄限制，经过公安机关审批后，可在呼市市区办理落户手续。

　　2014年，呼和浩特公安机关还对《呼和浩特市户籍管理办法实施细则》进行了修改，提前探索村改居的户籍改革，城镇人口在市区范围内逐步实行自由迁徙，呼和浩特市的目标是3至5年内取消农与非农的限制，实现户籍制度一元化管理。

　　从2014年8月份开始，市民到全市各公安派出所办理户籍业务时，落户手续中的行政事业性收费，户口簿、迁移证、准迁证、户籍证明等全部免收费用。

　　为让市民在办理户籍业务时少跑腿，不跑冤枉路，全市110个派出所都配备了户籍业务便民查询机，使市民在办理户籍业务时一点查询机便知一切。同时，他们还开通了电话预约服务、咨询服务，为市民提供户籍业务、政策咨询，对行动不便的老年人、残疾人，可预约上门服务，对在外地务工、上学等无法在正常工作日办理户籍业务的群众，可提前预约办理。积极为中高考学生、应征参军青年急需办理居民身份证开辟绿色通道，当日采集信息、当日上传，7天内拿到居民身份证，现已为3656人办理了应急身份证。

　　为充分提高全市公安机关户籍管理工作效能，高效、快捷地服务人民群众，呼和浩特公安机关对新生儿出生落户、收养落户、购房落户等落户程序进一步简化，提升人民群众对公安机关的满意度。

　　呼和浩特市公安局户政处副处长李平义介绍说：“许多农牧民考虑到土地、草原、宅基地等切身利益等问题，虽然目前办理城镇户口的积极性不太高，但随着我国户籍制度改革各项配套措施的到位，农牧民的积极性会越来越高。”（记者 丁志军）