新华网北京7月15日电（记者 卢俊宇）员额制改革过程中，员额法官、检察官依据什么样的标准遴选出来，不仅关系每一个法官、检察官个人前途命运，更是关系司法改革是否具有公信力的关键要素。江苏省在这方面探索出了一条符合江苏实际、科学而有实效的遴选新路。
“我们坚持能力和业绩为导向，不搞论资排辈，以最接近审判工作实际的方式进行考试、考核与考评。每个环节科学、公正、公开，确保将政治素质好、办案能力强、专业水平高、审判经验丰富的优秀法官、检察官遴选为员额法官、员额检察官，使他们能够真正承担起司法责任制要求。”江苏省委政法委副书记朱光远告诉记者。
“微型卷宗”：助审员入额的第一道关卡
4月24日，江苏省共552名助理审判员参加了首批法官入额考试，只有任职3年以上的助理审判员才可以参加。
考试内容是按照刑事、民事、行政三种审判业务类别，组成由法学专家1人、高、中级法院资深法官各1人的三个命题小组。命题、考试过程全封闭，采用三人分别阅卷、背靠背打分的形式。
“我们的试卷内容是以最接近审判实际的案件卷宗形式，包含起诉状、答辩状、证据材料、庭审记录等内容，要求考生根据卷宗材料撰写裁判文书。这样可以充分考查法官履行审判职责的专业素养和综合能力。”江苏省委政法委研究室主任周和林说。
而这些考试试卷、评阅标准、通过率、优秀答卷及评语，包括命题小组成员，都会全部向社会公布。
检察业务不同于法院，考试按8大业务类别分别设计试卷，而且还增加了面试环节，主要测评业务能力与逻辑思维水平，面对面直观了解考生法律专业素养。
考核全靠业绩说话 对“官兵”一视同仁
考试合格的助理审判员将与审判员在同一平台、按同一标准进行考核。法院系统考核要求参选者近3年审（执）案件权重值须不低于其所在部门全体在岗法官3年案件权重值的平均值，且重点考察近三年的审判工作量、审判质效、文书质量、庭审（听证）、审判业务调研等指标；检察系统组成24个考核小组，对拟入额人员的办案卷宗、办案实绩等进行实地查看和考核。
“院长、副院长、审判委员会委员并不当然入额，不分管审判（执行）业务的院领导以及不在审判（执行）岗位的审判委员会委员，就不能参加遴选。”江苏省法院党组副书记、副院长周继业说。
南京市检察院政治部主任杨继栋告诉记者，大多数院领导主动表示首批暂不入额，把紧缺的员额资源向办案一线倾斜，“这次我们12名院领导中仅有3名分管主要业务的副检察长入额。”
为了能够了解一个法官或检察官的全面情况，江苏省运用组织评价和民主测评相结合的方式，通过个人述职、组织考察、民主测评等方式，对考核对象在政治素质、职业道德、廉洁自律等方面做出综合评价。
遴选委员随机抽选 做好专业化监督把关
经过考试、考核、考评三个环节，各部门根据最终排名结果提出拟任人选，由省遴选工作办公室将人员名单、考核报告、初步审核意见等材料提交省遴选委员会进行集中审议。
遴选委员会主任和常任委员来自省政法部门，非常任委员会从人才库里挑选，人才库由15名省人大代表、15名省政协委员、20名审判业务专家、20名检察业务专家、20名法律专家和20名律师代表组成。每次召开遴选委员会会议前随机抽选。
“这样既有利于遴选工作的开展，也有利于发挥遴选的把关作用。”周和林说，遴选委员会以投票方式差额通过拟入额法官人选，经公示后决定最终入额名单。
“我们共遴选出493名首批入额法官，其中审判员418人，占84.8%，助审员75人，占15.2%。担任院长、副院长及审委会委员102人，现在审判、执行部门法官386人，回归审判执行岗位的法官5人。”江苏省法院研究室主任孙辙告诉记者。
首批入额检察官共304名，其中检察员227人，占74.7%，助检员77人，占25.3%。“这些都是业务骨干，有279人获得过省级以上荣誉及业务办案能手称号。”江苏省检察院研究室主任桂万先说。
