习近平：把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来是我国社会主义法治建设的一条基本经验。

　　09 国家行政学院教授、博士生导师 许耀桐——

　　依法执政是党的建设的遵循

　　四中全会《决定》指出，“全党同志必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国”。这就要求，当前党的建设必须承载起法治建设的重任。

　　当下，一些党员干部在依法执政方面存在诸多问题。如，缺乏依法办事习惯和法治思维，认为只要按照上级的指示、领导的意见办事就行了，久而久之成为惯例和惯性；对党和法治存在错误认识，认为讲法治、突出法治，会伤及党的领导，造成对党的领导的冲击；不能正确处理改革和法治关系的问题，人为地把改革和法治对立起来，以为只要讲了法治，就会压抑改革的动力和创新性。

　　依法执政是党的建设的遵循。目前，党的建设已形成全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设的“五位一体”格局。在这一格局中，要加强法治建设，体现法治精神和法治理念。

　　在思想建设方面，要着力于提高党员干部的法治思维和依法办事能力。党员干部要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下。

　　在组织建设方面，要在组织行动上促进党员和各级领导干部对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事。要将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。

　　在作风建设方面，要更加明确党的作风纪律是党内规矩，而党规党纪严于国家法律。通过法治建设，在党的作风上要体现勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为、懒政、怠政的恶劣风气。

　　在反腐倡廉建设方面，要完善和严格执行领导干部工作、生活待遇方面各项制度规定，着力整治各种特权行为。对任何腐败行为和腐败分子零容忍，无论是老虎还是苍蝇都一起打，都必须依纪依法予以坚决惩处。

　　在制度建设方面，要加大党规党法的建设力度，确保在建党100周年时，建成内容科学、程序严密、配套完备、运转有效的党内法规制度体系。

　　在党的“五位一体”建设中加强法治建设，是落实依法治国、依法执政的有效途径。也惟有此，才能彻底解决党员干部中存在的违背法治的问题。