习近平：全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。

　　07 上海市委党校法治政府研究中心主任、教授 陈保中——

　　依法执政是深化改革的保障

　　新时期改革的环境和条件已经发生了许多重大变化，改革进入全面深化阶段。依法执政是全面深化改革的保障。

　　从改革内容而言，改革是全方位的，不仅涉及经济，还包含政治、文化、军事、外交等方面。从这个意义上来说，依法治国是改革的进一步深化，依法执政是改革的必然要求。现阶段的改革涉及复杂的社会利益的重新调整和重新分配，改革不仅要做“加法”，很多时候还要做“减法”，甚至是复杂的“混合运算”。改革也不再是“摸着石头过河”，而是需要通过顶层制度设计加以实施，形成制度化、常态化的机制。

　　从改革属性而言，改革具有变动性和开拓性，改革需要突破。而法治则要求固守与稳定。二者在实践中会有“破”与“守”的冲突。一些人打着“改革有理”的旗帜，以改革之名破坏法治的情况在我国并不罕见。在实际工作中，“法律千条文比不上领导一句话”，存在权大于法的现象。从本质上来说，改革与法治两者内在是一致的，统一于中华民族伟大复兴的中国梦。当下我国全面深化改革的一个重要背景，就是有中国特色的社会主义法律体系已经形成，公民法治意识不断强化。在这种情况下，我们党只有坚持依法执政，才能处理好改革与法治的关系，从而全面推进改革。

　　从改革的社会环境而言，当前改革进入了“攻坚期和深水区”，既是发展的重要战略机遇期，又是社会矛盾凸显期。近年来，由于用法不当、执法不严，产生了一些伤害公民权利的事件，甚至引发冲突。依法执政，要求我们以法治思维和法治方式处理各种社会矛盾，把法治当作基准性思维方式。因此，只有坚持依法执政，才能正确处理各种矛盾，为推进改革营造公正有序、安定和谐的环境。

　　没有依法执政，就没有改革开放。法治靠改革推进，法治是改革的保障。全面深化改革必须坚持依法执政，更好发挥法治的规范和引领作用，解决好党和国家事业发展面临的一系列重大问题。