习近平：建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

　　06 浙江省社会科学院副院长 陈柳裕——

　　基层组织是依法执政的主力

　　基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党依法执政的组织基础。我们党的8000多万党员分布在400万个基层党组织之中，这是我们党巨大的组织资源和组织优势。

　　然而，目前部分基层组织还存在凝聚力、战斗力、号召力不强，部分党员干部还存在党的观念淡化、先锋模范作用不突出等诸多问题。对此，四中全会强调要“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层”，“发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用”。

　　要看到，中国社会的性质、形态以及党在中国社会的领导地位，决定了基层组织是党整合社会的重要组织机制、协调社会关系的重要纽带、社会协商体系发展的重要力量，承载着整合社会、服务社会、协调社会的重要使命。而在依法执政的4个基本要素即“领导立法、保证执法、支持司法、带头守法”中，基层组织又是“保证执法”、“支持司法”和“带头守法”三个要素中不可或缺的实施主体。

　　基层组织要发挥好依法执政的主力军作用，有两个基本点需要坚持：

　　一是对内要提升党员依法办事的素养和能力。为此，各基层组织要切实加强对党员的教育、管理和监督，让全体党员充分认识到维护宪法法律的权威就是维护党和人民共同意志的权威，保证宪法法律的实施就是保证党和人民共同意志的实现。要让全体党员对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越，带头遵守法律、带头依法办事，不得以言代法、以权压法、徇私枉法。

　　二是对外要动员一切力量参与依法治理。“依据宪法法律治国理政”是一项全社会参与的事业。基层组织要通过深入开展多层次的法治创建活动，支持各类社会主体自我约束、自我管理，并充分发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。特别是要注意发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用，支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能。

　　当下，各基层组织要运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，争做遵守党内法规的典范，切实发挥依法执政的主力军作用。