欢乐的元宵party

　　编者按：2016年是全国检察机关开展未成年人检察工作的第30个年头。成都未检工作始终走在四川前列：全省首个“青少年犯罪检察科”、全省首家“未成年人刑事检察处”、率先建立委托公益律师开展涉罪未成年人社会调查机制、首届全国未检业务竞赛标兵、全国未检品牌“亮晶晶”团队……成都检察正在不断谱写未成年人犯罪防治新乐章。

　　2005年，成都市武侯区检察院成立了四川省第一个独立未检机构——“青少年犯罪检察科”。2012年10月，成都市检察院在四川省率先成立“捕诉监防一体化”工作模式的未成年人刑事检察处。随后，金牛院、成华院、锦江院、青羊院、青白江院、都江堰市院、崇州市院、彭州市院……20个区（县）院未检机构如雨后春笋纷纷破土而出，诸多创新举措先行先试。适逢全国未检工作开展30周年之际，成都检察人正用激情与智慧谱写着一曲曲动人的青春护航新乐章。

　　打造专业化办案机构和队伍

　　截至目前，成都市检察机关已有16个基层院成立了具有独立编制的未检部门，4个基层院已实现未检科挂牌办公。同时，根据未检工作特色，择优选出一批熟悉未成年人身心特点、具有亲和力的年轻干警充实到未检工作队伍中来。目前全市共有未检干警72名，平均年龄低于35岁。其中博士3名，硕士31名，心理咨询师19名。金牛区院江晶同志、彭州市院罗关洪同志获首届全国未检业务竞赛标兵称号。

　　200多名公益律师帮助开展涉罪未成年人社会调查

　　“王某涉嫌抢劫罪，是性格缺陷、家庭环境、文化知识欠缺和法律意识淡薄多重因素影响下的结果。经过此次教训，王某表示要痛改前非。同时，王某所在家庭和村委会具备帮教条件，有教育挽救的可能性,检察机关遂对其作出附条件不起诉。”

　　这份由公益律师制作的涉罪未成年人社会调查报告，完备记载了公安机关起诉意见书、对犯罪嫌疑人家人、邻居、学校和社区的调查笔录，以及委托调查函及承办人员身份信息。报告的最后，附有律师帮教观护的可行性意见及建议。

　　2014年5月，成都市检察院率先建立委托公益律师开展涉罪未成年人社会调查机制，建立了多达200余人的“公益律师志愿服务库”。2015年5月27日，该项工作被最高人民检察院作为检察机关加强未成年人司法保护典型案（事）例向社会予以发布。截至目前，成都公益律师已完成对80余件120余人的社会调查，向检察机关提出是否适用逮捕强制措施、是否作不起诉或者附条件不起诉处理等意见150余份。

　　全面巩固改革试点成果，突显“成都未检”品牌塑造

　　2016年4月25日，成都市检察院在深入研究、先行试点、系统梳理的基础上出台了《成都市检察机关未成年人检察工作规范（试行）》。据成都市检察院副检察长里赞介绍，目前尚未见到全国性的统一规范未成年人犯罪预防、处置、矫正的实体法与程序法。《成都市检察机关未成年人检察工作规范（试行）》首要创新点就在于有效克服未检工作规范性文件“失之于散”“失之于粗”的弊端。按照“系统梳理上级规定、全面巩固改革试点成果、打通全链条工作流程”的总体思路，《成都市检察机关未成年人检察工作规范（试行）》对未成年人刑事案件逮捕、审查起诉、诉讼监督、预防帮教、法制教育等未检工作的重要流程与关键节点进行了全方位规范。

　　成都市未检改革试点工作开展近两年以来，探索建立了一系列符合成都实际、具有地方特色的未检工作机制。《成都市检察机关未成年人检察工作规范（试行）》在总结改革试点经验的基础上，进行了进一步梳理和归纳，建立了全市统一选任、培训、管理、安排参与的适合成年人参与模式，自行调查与委托调查相结合、全面客观调查与诉讼经济原则兼顾的社会调查“成都模式”，以检察机关为主体、社会力量共同参与的社会化帮教考察方式，支付救助金、协助办理社会救助与心理抚慰、心理疏导相结合的未成年被害人救助方式，建立了未成年人心理测评机制和检察官寄语制度。

　　与此同时，《成都市检察机关未成年人检察工作规范（试行）》将强化诉讼监督、切实保障未成年人合法权益作为重点内容之一，畅通诉讼当事人申请法律救济的渠道。在起草和论证过程中，他们着重对新刑诉法实施以来未检工作程序中遇到的突出问题进行了梳理，结合成都市实际研究制定出解决措施。

　　立足地方特色，打造法治宣传品牌

　　“亮晶晶”是成都市检察机关未检部门的一个工作团队，组合名字来源于三名“80后”检察官王亮、江晶和黄晶的名字。他们平时“散”在各自的岗位上辛勤工作，但又通过微信等新媒体经常“聚”在一起，想法子、出点子，谋划和组织各种“爱心护苗”行动。

　　2016年2月22日是中国传统节日元宵节，“亮晶晶”团队在成都市金堂县土桥镇“孝”文化广场组织开展了一场寓教于乐的元宵节爱心Party，向上百名留守儿童和外出务工父母进行快乐普法。最高检、四川省检察院联动全国检察机关官方微博对这场活动进行了全程直播，整体阅读量达到430万次。

　　活动现场，受邀而来的成都“云公益”专家对现场父母进行了亲职教育，在专家的讲解和帮助下，家长们认识到自己在孩子成长中应该扮演的角色。随后，王亮结合国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，就政府、社会、家庭各自需要承担的责任等留守儿童父母关心的问题进行解读，并详细讲解了强化家庭主体责任这一问题。亲情互动和游戏环节增进了子女与父母的感情，孩子们在检察官的鼓励下纷纷说出心声、倾诉情感，质朴的语言打动了现场的父母。

　　2016年“五四青年节”，“亮晶晶”组合又来到成都市第五十二中学，将对未成年人的法治宣传教育融入到活动和游戏中，激励青年学生学法守法、奋发有为，早日成为有用之才。

　　如今，成都检察工作已站上了一个新的历史起点，新一代的成都未检人有了新的起跑线。他们正迈开坚实的脚步，不断前行，不断谱写新乐章！（傅鉴 贺薇 丁斌斌 万军）