近年来，湖南省公安厅坚持改革创新，以“优化公安行政管理、服务经济建设、服务社会发展、服务人民群众”为重点，全面推进公安依法行政工作实现“四大转变”，全省公安机关法治环境悄然发生变化。

　　“公安机关要坚持规范执法、流程管理、全面留痕、科技引领，推动警务机制全面改革、转型升级！”湖南省副省长、公安厅厅长黄关春表示。湖南省公安厅连续3年被省政府评为“全省依法行政先进单位”，并在省政府法制工作会议上作典型发言。

　　从重要到重视转变

　　强化法治公安建设，执法规范化建设纳入考评

　　法定职责必须为，法无授权不可为。当前，湖南省各级公安机关尤其是领导干部“学法尊法守法用法”意识明显增强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，法制部门已经成为全省公安工作开展的重要依仗。

　　同时，全省各级公安机关注重发挥法治建设对于提升队伍能力、规范队伍行为、防范队伍问题的“关键性”作用，在队伍建设中主动将法治机制制度挺在前面。

　　湖南省公安厅党委副书记、副厅长袁友方牵头抓好公安法制顶层设计，加快派驻法制员、办案积分制、执法办案“三统一”、执法资格考试结果运用等执法领域的关键性机制制度建设，用机制激励、以制度规范，有效解决了当前队伍活力不足、能力不足、潜力不足的问题。

　　抓手不牢，难出实效。湖南省公安机关以全面推进“四项建设”工作为契机，将执法规范化建设纳入市州绩效考评，每年明确考评重点，逐年推进难点工作，法治公安建设真正形成全面统筹的全新格局。

　　从指导到主导转变

　　依托法制警务三大平台，提升执法规范化水平

　　湖南省公安厅党委主动适应法治公安建设需要，以法制警务三大平台为支撑，实现法制部门职能的转变。

　　警务决策平台——成立执法管理委员会，开展执法规范化建设工作部署、执法突出问题整改、重大改革和决策合法性审查、专项整治行动合法性审查、重大复杂疑难案件集体研究等工作。通过专门执法管理机构建设，让全部公安决策纳入法制审核轨道，将法制审核意见上升为集体决策意志，决策效力明显增强。

　　警务监管平台——加快大数据、云计算技术在公安执法监督的运用，湖南省公安厅法制部门开发以执法办案数据为支撑的执法动态研判系统，通过执法数据系统分析，让数据自动呈现执法工作规律性、地域性、趋势性特征，让法制部门为党委决策提供精准参考，为警种指导提供精细服务，为基层整改提供精确定位。

　　警务互动平台——开创“湖南阳光警务执法公开平台”，通过门户网站、手机短信终端、微信公众平台等主流媒介，将案件办理、涉案财物、处罚决定、法律法规依据、办案办事流程、执法监督电话等信息向特定对象和社会公众公开，并接受网上投诉。

　　从要求到需求转变

　　加大政策倾斜力度，促进民警规范执法

　　近年来，湖南省公安厅党委为推动推进执法规范化建设，不断加大政策倾斜力度，激起了基层干事创业的“一池春水”，营造了“众人划桨”助推规范执法的良好局面。

　　湖南省公安厅打破原有制度机制束缚，对改革试点单位给予最大政策支持，一系列公安法制改革项目有效实施，湖南公安法治进程进一步加快。同时，抓住执法资格考试结果运用这个核心环节，完善考试制度设计，让取得中级和高级执法资格的民警能够进入热点岗位、有机会提拔至领导岗位。

　　“变要我学为我要学”是全省民警自我素养提升的最大转变。近年来，全省参加执法资格考试的民警人数屡创新高。同时，全省公安机关通过开展随岗训练示范点、办案民警旁听庭审、知名专家专题讲座等自选式、互动性培训教学，吸引近10万人次民警主动走进培训课堂。

　　同时，湖南省公安厅积极总结执法规范化建设工作经验，依托良好的建设成果，全力争创“规范执法示范省”。长沙、株洲、衡阳等地公安机关率先发力，全面引领各项示范创建工作，全省4个县级公安机关、6个基层派出所获评全国执法示范单位。

　　从动态向常态转变

　　执法质量监管上保持恒量，执法安全管理上保持恒心

　　执法安全管理和执法质量监督常态化始终是执法规范化建设的“生命线”。

　　湖南省公安厅摆脱以往执法监管“头痛医头、脚疼医脚”的动态监管模式，立恒心、用恒劲，全力加速执法监管制度化建设，实现日常监管常态化。

　　在执法质量监管方面，湖南省公安厅继续增强执法质量考评的基础性作用，近两年按照要求已对121个县市区的3545起案件进行个案考评，有效督促基层抓好案件质量关，全省考评案件数量、案件质量实现“双提升”。同时，继续开展刑事案件不捕不诉问题巡查，通过公检联动每年开展200起刑事案件巡查，努力维护刑事司法权威，确保刑事打击准确高效。

　　在执法安全管理方面，湖南省公安厅持续开展执法办案场所检查，历经两年对全省1396个执法办案区逐一开展核查，建立场所档案影像资料，发现隐患8000余处，逐项整改到位。同时，持续推行执法办案区电脑IP地址锁定工作，通过对全省执法办案区5730台办公电脑实现IP锁定，对不用执法办案区办公电脑进行询（讯）问的案件，无法录入执法办案系统，不能出具法律文书，无法进行后续侦办，倒逼民警必须进入执法办案区内执法办案。2015年，全省实现了公安机关执法办案区涉案人员非正常死亡“零事故”。（胡立强 张军 刘杨奇）