河南全力构建环境资源审判专门化机制

　　到2016年年底形成布局合理适度集中的环资审判体系

　　为了切实贯彻节约资源和保护环境的基本国策，不断加强和创新环境资源审判工作，为推动河南生态文明建设提供有力的司法保障，3月29日，河南省高级人民法院召开新闻发布会，通报全省环境资源审判工作情况及今后工作打算。

　　记者从发布会上了解到，自2014年以来，河南法院共审理涉及环境资源刑事案件1291件，涉及环境资源民事案件934件，涉及环境资源行政案件及非诉执行案件880件。

　　河南法院着力推动专门化审判机制的建立。目前，除河南高院有具有独立设编的环资审判庭外，郑州、洛阳、新乡、鹤壁、信阳等5个中级法院，中牟、洛阳市涧西区、孟津、新安、原阳等5个基层法院的环资审判机构编制已获批准。其他法院也根据本辖区具体情况共成立了61个专门审判环境资源案件的合议庭及巡回合议庭。全省法院环境资源审判人员197人，学历均为本科以上。

　　河南高院积极探索环资专业化审判模式。目前，已下发《关于省高院环境资源审判庭受理案件范围的通知》，对归口审理和指导的案件案由进行了公布，实行民事、行政的“二合一”审判模式。洛阳市中级人民法院与中牟县人民法院实行民事、刑事、行政“三合一”集中审理模式，并已审结三类案件共442件，为全省法院实行“二合一”或“三合一”归口审理模式提供了宝贵的实践经验。

　　两年来，在环境资源审判中，公众参与度不断加大。河南法院重视以开展专项活动、发布典型案例等形式开展环境资源司法宣传工作。2014年4月，河南高院召开新闻发布会，向社会专题通报涉环境污染类典型案件。2014年4月，河南高院联合省人民检察院、省公安厅、省环境保护厅出台《关于依法办理环境污染刑事案件的若干意见（试行）》，建立重大案件协商机制、案件日常通报机制、联席会议机制，提升环境保护执法能力和司法水平。

　　河南高院要求全省法院，要以现代环境司法理念引领环境资源审判工作；大力推进审判专门化建设。到2016年底，形成布局合理、适度集中的环境资源审判体系；探索与行政区划适当分离的环境资源案件管辖制度；依法妥善审理环境公益诉讼。建立完善依职权调查取证、鉴定制度，构建诉讼成本合理分担机制，尝试设立环境公益诉讼专项基金，与环境资源保护行政执法机关、政府财政部门等协商确定环境损害赔偿金的交付使用方式。加强与检察机关的沟通，使符合法定条件的组织参与到对行政权的监督中去；充分发挥环境资源审判职能作用。加强环境资源刑事审判工作，充分运用环保禁止令、自由刑、罚金刑等刑罚手段。妥善审理好环境资源民商事案件。积极探索构建多元共治的工作机制。（冀天福）