“政府派来救兵”化解矛盾广送温暖

两年54亿国家司法救助金救急救难

　　看着眼前5万元特殊困难群体司法救助金，轮椅上的蒋某眼泪不禁夺眶而出，哽咽地连声说“谢谢”。

　　两年前，蒋某到云南省玉溪市澄江县禄充风景区游玩，搭乘王某驾驶的摩托车时发生交通事故，导致腰部以下肢体瘫痪。法院审理后判决，由王某赔蒋某37万元，但因被执行人王某无可供执行的财产，判决无法履行。

　　眼看事情就要陷入僵局，案件承办法官果断将情况汇报给澄江县国家司法救助领导小组，及时为蒋某申报发放司法救助金，才有了刚刚那感人的一幕。

　　据悉，2014年、2015年，中央财政每年下拨7亿元，地方各级财政分别安排救助资金17.7亿元、22.4亿元用于国家司法救助资金。其中，仅2014年就救助了80042名当事人。

　　自诞生之日起，国家司法救助这支“政府派来的救兵”便四处救急救难，及时提供帮扶，广泛传递温暖，化解了成千上万个矛盾，换来无数苦尽甘来时的笑脸。

　　国家司法救助基本建立

　　长期以来，司法救助难一直是困扰政法机关的突出问题，也是人民群众反映强烈的问题。

　　当前，我国正处在社会矛盾凸显期、刑事犯罪高发期，越来越多的矛盾以案件形式进入司法领域。

　　而在司法实践中，一些刑事犯罪案件、民事侵权案件，因案件无法侦破、被告人没有赔偿能力或赔偿能力不足，致使受害人及其近亲属得不到有效赔偿。案件陷入“马拉松”，生活陷入困境，一些受害人由此走上信访道路。

　　近年来，各地政法机关为解决这一问题，探索开展了刑事被害人救助、涉法涉诉信访救助、执行救助等工作。但由于政出多门、工作不规范、救助资金缺乏保障，始终没有形成统一完备的国家司法救助制度。

　　一声春雷，甘霖普降。

　　党的十八届三中全会决定提出，完善人权司法保障制度，健全国家司法救助制度。在司法体制改革方案里，也将建立这项制度列为其中一项任务。

　　2014年1月，中央政法委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部6部委联合印发《关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)》。

　　意见的出台为各地开展国家司法救助工作提供了政策指导，这一年也被称作国家司法救助“元年”。

　　截至2014年年底，全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团都出台了具体实施办法，进一步明确救助条件，细化工作流程，使这项工作有章可循，更加具有规范性和操作性。

　　兵马未动，粮草先行。

　　近两年，中央财政每年下拨7亿元国家司法救助资金，推动地方加大资金投入力度。

　　2014年，各地财政共安排救助资金17.7亿元。2015年，预算资金达到22.4亿元，所有省级财政、95%的市级财政、93.4%的县级财政，把国家司法救助资金纳入财政预算，19个省(区、市)实现省市县三级财政预算全覆盖。

　　其中，河北省已经形成较为完善的司法救助组织体系和工作机制，从2015年开始正式设立省级国家司法救助专项资金，全省9个设区市和175个县(市、区)的国家司法救助资金均已纳入财政预算。

　　湖南省则在中央补助资金的基础上加强配套，共向各市州、县市区和省直政法机关拨付总计1.13亿元国家司法救助资金。

　　湖南省委政法委常务副书记田福德不无感慨地说:“国家司法救助解决了部分遭受不幸、生活困难的受害人及其近亲属的燃眉之急和后顾之忧，彰显了党委政府和政法机关对人民群众的关怀。”

　　经过各地各有关部门两年来的努力，国家司法救助制度已在全国基本建立，结束了我国没有统一完备的司法救助制度的历史，并取得了良好的法律效果和社会效果。