各地创新社会治理提高驾驭社会治安局势能力

织密防控网确保社会安定有序

　　最近，家住贵州贵阳扁井巷的居民梁正会出门办事放心多了——扁井巷处于城郊接合部，出入口四通八达，人口成分复杂，梁正会曾有出门买菜家中被盗的经历；而随着平安贵阳建设的推进，扁井巷散居的房屋被封闭成小院，楼道安装了防盗门，居民家大门免费换上超B级锁芯，还有民警、“红袖标”巡逻以及监控探头，“小偷怕是都不敢来咯”，梁正会说。

　　近年来，各地全面加强社会面治安防控网、重点行业治安防控网、乡镇（街道）和村（社区）治安防控网、机关企事业单位内部安全防控网、信息网络防控网建设，着力提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

　　屯警街头武装巡逻控压犯罪

　　8月31日晚，湖南省长沙市公安局及辖区各个分局内，警灯闪烁，随着一声令下，1700余名机关警力奔赴全市各大街小巷，开始执行夜间巡逻防控工作任务。每天20时至次日凌晨5时，这些民警组成逻警组，配备77式手枪或79式微型冲锋枪开展武装巡逻，震慑和控压违法犯罪活动。

　　为强化社会面治安防控，近年来，各地根据人口密度、治安状况和地理位置等因素，科学划分巡逻区域，优化防控力量布局，加强公安与武警联勤武装巡逻，快速反应、高效处置，提升社会面动态控制能力。

　　新疆按照“2分钟内到达巡区内任何位置，重点区域1分钟到达处置”的要求，科学选点布局，形成以警务服务站为中心向周边辐射和警务服务站之间相互策应、互为依托的巡逻防控格局。建立并落实屯警街面动中备勤、公安武警混编联勤武装巡逻等机制，全区日均巡控力量达14.2万人。

　　在建立141个巡逻网格、58个治安检查站基础上，从2015年年初开始，陕西西安街头又多了68个警务站， 增加基层警力2239人，确保每时每刻至少有800余名警力在街头巡逻防控。被群众亲切地称为“家门口的派出所”的警务站启动3个月，西安市刑事警情同比下降26%，群众反映最为强烈的“两抢一盗”、涉车类盗窃、盗窃电动自行车等案件均大幅下降。

　　与此同时，各地不断完善公交车站、地铁站、机场、火车站、商场、广场等人员密集场所勤务工作机制，严防危害公共安全犯罪和突发事件发生。

　　重庆解放碑广场是人群聚集地，每到平安夜、圣诞夜和新年夜，人们都会自发聚集在这里，参加庆祝活动。为保障群众安全，重庆针对“三夜”安保，制订了7大类41小类长达十几万字的应急预案，并不断根据现场情况模拟演练、反复修改，既做到每一个环节都责任到人、到位、到细节，又做到能够根据现场变量，动态调整调控。

　　2014年12月31日晚，解放碑广场人数达历史最高峰，平均每平方米8个人。当晚11点多，广场上一个气球突然爆燃，受惊的人群向四周涌散。几乎与气球爆燃同步，事先按预案布置的四个距离最近的警力迅速到位，一分钟之内，由民警和联防队员组成的动态隔离圈在离事发点半径两米范围内形成，人流恢复到正常状态，没有引起踩踏等事故。

　　力量下沉强化基层治安防控

　　近些年来，各地因跳广场舞引发的矛盾屡见不鲜，辽宁省大连市林海社区也被这件事所困扰，6000多人的社区，跳广场舞的很多，因抢地盘、噪音大导致的纠纷几乎每天都在发生。社区采取过指定活动区域、指定时间段甚至掐电的方式，都没有解决问题。

　　社区综治服务站介入后，决定群众的事让群众自己协商解决，在居民充分讨论拿出一个各方认可的方案后，社区和物业联合出资扩建了场地，并通过争取上级综治办和工会妇联等部门支持，以公益服务项目认领的方式为跳舞人群配备了耳机。

　　此后，林海社区公共场所种菜问题、停车场问题、开办小食堂等问题，都是通过这种民主自治的方式解决的。“人心安了，社区就平安了”，林海社区书记、综治服务站站长于丽琴说，林海社区连续8年无案件、无上访、无邪教。

　　近年来，各地不断加强乡镇（街道）和村（社区）治安防控网建设，逐步在乡镇（街道）推进建设综治中心，村（社区）以基层综合服务管理平台为依托建立实体化运行机制，做到矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创。

　　同时，各地积极深化社区警务战略，加强社区（驻村）警务室建设，将治安联防矛盾化解和纠纷调解纳入农村社区建设试点任务。

　　重庆将警务室作为社区基本服务功能建设的重要内容，与社区建设同规划、同实施，按照社区民警占派出所警力40%的标准和社区民警80%的时间驻社区的要求，全面推行社区民警专职化和驻区制，仅2014年全市就新建社区警务室1467个，总量达3010个，实现重点社区全覆盖。

　　青海省海北州推动实施“一村一警”服务管理模式，全州214个行政村聘用214名不脱产农牧民作为村警，协助公安机关维护本村社会治安，接受基层派出所管理。村警队伍建立至今，共提供各类信息1719条，成功调解各类矛盾纠纷311起。（周斌）