优化整合资源 指挥实战同步

江苏无锡公安联合指挥体系处置突发警情5000余起

　　在“四项建设”中，江苏省无锡市公安局以深化警务实战化为引领，客观分析当前公安指挥工作的现状和不足，从建强组织、整合资源、优化流程、创新机制入手，深化推动情报、指挥、行动一体化运行，创新建立常态战时结合、指挥实战同步的联合指挥新体系，全面提高公安机关整体联动、合成指挥、高效处置水平。2015年以来，联合指挥部共收集研判掌握有价值线索3000余条、全程联合处置各类突发警情5000余起。

　　创建联合指挥新体系：集中、常态、高效

　　为建设一支“多层分级、专兼合一”的指挥长职业化、专业化队伍，由无锡市公安局领导任总指挥长，负责重大突发情况或政治敏感日、重大活动等战时状态下的组织联合指挥；指挥中心领导任副总指挥长，常态情况下组织联合指挥；选拔经验丰富的基层所队领导任专职指挥长，指挥调度大队领导任兼职指挥长、接处警中队中队长（指导员）任副指挥长，组织开展日常应急指挥。

　　建立指挥长工作机制，明确总指挥长、副总指挥长、专兼职指挥长、副指挥长、指挥员的职责权限、运作形式、工作规范、目标任务等。赋予各级指挥长直接指挥权、先期处置权、装备调用权、检查督办权，有效解决了指挥工作责任主体不明、权威不够、反应不快、专业化水平不高的问题。2015年以来，无锡市公安局总指挥长、副总指挥长分别入驻联合指挥部牵头指挥15次、60余次，成功指挥处置了“6·22滨湖区重大交通事故”等重大突发警情。

　　搭建实战指挥新构架：集约、合成、扁平

　　依托指挥大厅、视频会议室、接警大厅、研判中心设立联合指挥部，分常态、战时两种状态分别建立配套指挥模式。常态情况下，联合指挥部每天由一名总指挥长、副总指挥长在岗值守，指挥长、指挥员在联合指挥部组织开展指挥工作；遇有重大突发情况或重大活动等战时状态，实行应急联合实战指挥模式，由当日值班总指挥长、副总指挥长以及新闻中心、巡特警、交警、技侦、网安、消防等部门领导进驻联合指挥部，开展综合研判、联动指挥、合成作战。

　　与此同时，进一步整合资源，升级改造智能指挥调度平台，深度整合警务系统资源，将110实时警情、重大事件预警和网侦、反恐等专业系统接入联合指挥部，有力支撑警情、侦控信息的实时监测和实战应用。2015年以来，联合指挥部及时处置重大紧急警情5000余起，开展区域警务协作工作54起。

　　创新实战指挥新机制：联动、协作、灵敏

　　3月31日，接警大厅接报“发现疑似‘伪基站’车辆”警情，立即启动一体化联合指挥机制，通过多部门、多警种、多岗位合成作战，10分钟即布控截获嫌疑车辆并抓获犯罪嫌疑人。

　　2015年以来，无锡市公安局围绕110警情的指挥调度处置，建立健全指挥调度与研判行动、信息处理、值守巡控、引导处置等多项工作“一体化运作、集约化管理”机制；建立一套从指挥员到总指挥长的指挥工作职责体系，出台操作性、实用性强的运作管理规范，细化固定基本流程、优化丰富个性化流程，产生“一令联动、上下响应、增力发酵”的高效能动反应。

　　同时，建立健全实战联合指挥与网安、反恐、交警、巡特警等专业警种的常态联动协作机制，以及无锡与各地的常态指挥警务协作机制，形成跨部门、跨区域的警务联动协作合力。建立健全日常勤务监测监督和重大警情处置跟踪督查机制，开展日常勤务检查、重大警情处置跟踪督查，确保备战到位、响应到位、处置到位。

　　打造指挥铁军新队伍：实战、实用、实效

　　为提升指挥员和指挥长工作积极性，无锡市公安局按照“优进高出”的原则，每两年选拔一批基层所队领导到指挥中心担任指挥长、选调一批基层优秀骨干民警担任指挥员，对经实战考察成绩优异的予以提拔任用，绩效一般的予以轮换调整。

　　改变运行多年的“四班二运转”指挥勤务模式，根据警情量分布特点，创新采取“5+3”勤务模式，即“基本班（五班三运转）+加强班（三班二运转）”的“双班”工作模式，其中基本班实行24小时轮班制，加强班在8时至22时警情高峰时段分早、中班轮班运作。新模式缩短了每班、每周的工作时间，并在早班、中班之间安排一定交叉工作时间，解决指挥工作时间过长、班次衔接不畅等问题。2015年以来，接警指挥投诉率持续下降，群众和基层满意率分别提升11%和10%。（赵家新 王修 夏震宇）