南开区是天津中心城区之一，位于天津市城区西南部。它是历史文化名区、天津市文化旅游基地，也是天津市科技发达的高教科研基地，区内驻有久富盛名的南开大学、天津大学等高等院校。

　　5月14日10时30分，天津市南开区检察院检察长闫秀锁将做客正义网，就该院规范司法建设举措及其特色检察工作，与网友进行交流，敬请关注。

　　正义网：嘉宾已到，访谈即将开始，由检察日报、正义网记者高鑫主持。

　　主持人：各位网友，大家上午好！今天的访谈嘉宾是天津市南开区检察院检察长闫秀锁。

　　主持人：闫秀锁检察长您好，欢迎您坐客正义网。请您先跟网友打个招呼。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：各位网友好，主持人好，今天很高兴坐客正义网和大家交流。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：南开区是天津中心城区之一，位于天津市城区西南部，下辖地区辖12个街道。面积 40.64平方公里，人 口100余万人。南开区是天津市的发祥地，在南开区诞生了两位共和国总理，这不仅是天津的骄傲，而且也是南开的骄傲。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：南开区有两大特色。一是，南开区是历史文化名区，是天津市文化旅游基地。二是，南开区是我市智力密集、科技发达的高教科研基地，有一半以上的面积被划为天津市高新技术产业园区，区内驻有久富盛名的南开大学、天津大学等16所高等院校，在校大学生占天津市大学生总数的一半以上。2009年，市委、市政府对南开区提出“科技南开”功能定位，南开区确立了“科技引领发展、创新驱动转型”的战略思路，“科技南开”建设深入人心。

　　主持人：谢谢闫检。下面请您介绍一下贵院的基本情况吧。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：好的，主持人。我院在职干警138人，女性38人，男性100人。年龄结构比较合理，平均年龄43岁，30以下19人，30岁-50岁的79人，50岁以上40人。拥有本科学历109人，初始研究生学历18人。中共党员干警125人。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：我院2012年新一届党组成立以来，提出并践行“团结、和谐、务实、高效、清廉、争先”的南开检察院精神和“团结、和谐、积极、向上”的团队精神，通过规范化建设和争创先进检察院活动，各项工作再上新台阶，涌现出一大批先进集体和个人,获得国家级荣誉：集体3个，个人1个;省级荣誉：集体6个，个人20个。

　　主持人：通过您的介绍可以看出，南开区院近年来业务工作和队伍建设蒸蒸日上。最高检将规范执法行为作为专项整治活动来部署和推进，请您谈谈对此项活动的认识？

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：党的十八届四中全会指出，公正是法治的生命线，司法公正对社会公正具有重要引领作用。我院在开展此项活动中，要求全体干警做到“三个深刻认识”。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：一是深刻认识专项整治工作在全面推进依法治国和全面从严治党中的重要作用。规范司法行为既是党中央、高检院的明确要求，也是群众的强烈期待。天津是首都北京的重要门户，也是北方唯一自由贸易区所在地。同时，南开区是天津市的中心城区。这就要求我们必须更加牢固树立程序意识和规范意识，把规范司法的要求真正内化于心、体现于行，严格按照证据标准、司法规律办案，真正做到严格按照法律法规，忠实地履行法律监督职能。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：二是深刻认识专项整治工作与检察工作全局的关系。我院将专项整治工作作为加强检察队伍建设、业务建设等各项工作的平台和抓手，把专项整治工作融入全局，促使干警真正认识到这项工作的紧迫性、重要性。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：三是明确专项整治工作的长期性。在开展此项活动中，我们从严抓好工作落实，确保全员参与、不留死角，坚决防止和纠正“雨过地皮湿、活动一阵风”。我们要通过专项整治，教育队伍增强对检察职业的尊重、对检察事业的热爱、坚定法治信仰。努力让规范司法成为检察人员的一种自觉和习惯，成为固有的思维模式和行为方式，努力打造一支讲规矩、守纪律、懂业务的过硬检察队伍。

　　主持人：看得出，贵院对此项工作是非常重视的。那么具体做法有哪些？

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：在具体工作中，我们要求干警牢固树立四个理念。一是牢固树立人权保障理念。在执法办案中，我们要求干警加强对当事人、辩护人的人身权利和诉讼权利的保护。特别是重视非法证据排除、严格羁押必要性审查。我们还制定了《律师阅卷接待管理规定》，方便律师查询案件进度、阅卷和约见承办人；制定了《未成年人犯罪记录封存实施办法》，切实维护涉罪未成年人的隐私权益。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：二是牢固树立证据理念。从严规范职务犯罪调查取证工作，认真落实拘留和逮捕后及时送看守所羁押、在看守所内进行讯问、讯问全程同步录音录像等规定，依法全面收集、固定和运用证据。大力加强证据合法性审查，把排除非法证据落实到侦查、审查逮捕、审查起诉、诉讼监督等各个诉讼环节，严格按照“排除合理怀疑”的证明标准，全面审查案件的事实和证据。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：三是牢固树立程序公正理念。成立案件专门管理部门，制定《案件管理工作办法（试行）》等多项制度，实行案件统一归口管理。全力做好检察机关统一业务应用系统运行工作，将案件的受理、立案、侦查、批捕、起诉等流转过程，固化为计算机操作的具体运行环节。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：四是牢固树立公开透明理念。严格落实《人民检察院案件信息公开工作规定》，保证案件程序性信息、重要案件信息和生效法律文书及时、准确、统一公开。整合职务犯罪举报、控申接待、信访受理、律师预约、案件信息查询、投诉信箱、法律咨询等功能，实现“一站式”服务。制定《进一步加强与人大代表、政协委员联系的规定》，将自觉接受人大、政协监督纳入规范化轨道推进运行。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：我们结合工作实际，初步形成了一套较为完整的检察业务制度体系，确保执法行为规范有序。制定《反贪工作初查细则》、《职务犯罪侦查包使用规定》等制度，进一步明确了职务犯罪案件的受理、初查、立案、侦查等各项内容，使反贪、反渎等职务犯罪侦查行为得到了进一步规范。制定《群众来信来访接待、办理、答复规定》、《检调衔接工作暂行办法》、《民事行政检察案件息诉、和解办法》，用规范的制度保障司法公正，达到化解矛盾的效果。制定《逮捕必要性证明认定标准及其审查程序》、《简易程序案件出庭公诉工作暂行办法》、《社区矫正工作检察监督办法》、《新接收社区矫正人员报到制度》、《派驻街道检察室工作细则》、《派驻检察室与本院各科室业务衔接制度》，规范各项诉讼监督行为。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：认真查找分析内部监督管理的薄弱环节，加强自身监督力度，敢于动真碰硬，增强内部监督实效。包括积极开展不定期检务督察。我院除每两周进行一次定期督察外，针对薄弱环节积极开展不定期督察。去年至今，针对岗位出勤、办公秩序、工作纪律、公务用车等开展20次不定期督察并及时在检察专网上进行了通报，明确要求被通报问题的科室和干警立即整改。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：由明查向暗访延伸。针对干警接待当事人、提讯、询问和公诉人出庭等执法办案行为，我院积极采取暗访方式开展督察，如通过技术手段，督察委员会成员可从各自办公室电脑直接看到接待大厅、案管大厅、讯（询）问室的视频监控；督察小组直接到区法院通过视频监控查看公诉人出庭情况，重点检查干警办案行为是否规范、是否按要求着装、是否使用文明用语等情况。此外，还通过对律师回访、征求人大代表意见、家庭助廉倡议回执的方式，对保障律师执业、干警遵章守纪、廉洁自律以及八小时以外活动进行检查。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：增强内部监督结果的应用性。为将检务督察结果与部门绩效考核、评比表彰和干部选拔任用等有效结合，修订完善部门岗位目标考核和干警晋职晋级制度，规定干警或部门被督察通报的，在部门考核成绩中扣除相应分值，直接影响各部门的考核名次。

　　主持人：可以看得出，贵院的检察业务制度体系设计很完善。相信在制度的规范作用下，贵院的检察工作有不少亮点，请介绍一些吧。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：我们提出，用活“三字”服务法，做好派驻检察室工作。我院先后制定《派驻街道检察室工作细则》等九项制度，成立了派驻检察工作领导小组，用活“勤、全、真”工作法，使检察工作更好地深入基层、贴近群众、服务社会，取得明显成效。一是联系群众务求做到“勤”。深入社区、家庭，摸实情，听实话，体民情，解民意，拉近群众距离。通过调查问卷、座谈征求意见等方式，向街道工委、人大代表、政协委员、企业、社区群众发放调查问卷或征求意见函200余份，座谈走访80余次，大大增进了检民感情。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：二是开展法律宣传务求做到“全”。建立以宣传联系点、法律服务站为纽带，在宣传中做到“对症下药”。在各街道社区开展预防职务犯罪讲座6次，将预防工作深入到基层角落，大大促进了基层党风廉政建设。利用寒暑假开展“学生假期安全法制教育”，联合刑检部门开展“送法进社区”和“平安家园法律讲堂”活动，在禁毒日开展禁毒宣传，在重阳节开展老年人维权保护讲座，在三八妇女节开展妇女权益保障讲座。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：近期，针对电信诈骗高发态势，我们院又在不同社区举办了多场预防诈骗、非法集资等犯罪的讲座，提高群众尤其是老年人防范违法犯罪的能力。通过丰富多彩的宣传活动，解答群众的法律疑惑，受到基层群众和单位的欢迎与好评。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：三是转变工作作风务求做到“真”。为培养年轻干警的群众工作能力，去年以来已安排8名新入职年轻干警到社区开展法律知识宣传、化解纠纷矛盾、听取意见建议活动，并现场解答群众的问题，让他们直接接触群众，积累群众工作经验，增强做好群众工作的本领。

　　主持人：查办和预防职务犯罪一直是公众特别关注的话题，在这方面贵院有哪些举措？

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：作为基层院，我们在职务犯罪侦查和预防工作中，调整机制，通过三项举措，取得一系列进展。一是树立“信息引导侦查”意识，加强技侦观念引导。加强侦查指挥中心、办案工作区建设和侦查装备投入。新建侦查指挥中心，要求干警重视利用现代查设备收集线索、证据，突破案件意识，充分利用好科技装备，不断提高侦查水平。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：二是努力拓展线索来源。每季度走访6家左右相关单位，熟悉各行业特点，了解各行业潜规则，掌握污贿赂犯罪特点和规律，潜心经营案件线索。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：三是积极扩大职务犯罪预防工作影响力。为构建社会化预防工作大格局的形成，我院三年来先后与12家区行政执法单位、11家驻区大型国有企业召开预防联席会议，签署会议纪要，确定了加强信息交流共享、增强预防调查、经常性警示教育等五个方面联系机制。初步形成了检察机关牵头、各单位协作的预防职务犯罪工作模式，促进预防工作制度化、体系化运作。今年1月，我院建成200平米警示教育基地，展板50块和1台电子教育屏，我区卫生、金融、社区等上千人次来院学习参观。

　　主持人：闫检，您刚才提到，在刑事检察工作特别注重人权保障，在这方面能否详细介绍一下？

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：在履行刑事检察职能中，我院注重和修改后刑事诉讼法对接，进一步加强人权保护。比如，建立羁押必要性审查机制。制定《关于羁押必要性审查工作的规定》，对羁押必要性审查的启动条件、时限要求、审查的方式和标准、审结报告制作、书面建议、答复处理，以及与办案单位之间的协作配合等进行了详细规定，初步建立了羁押必要性审查专业化工作机制。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：创新检调对接机制。我们与市律师协会法律援助中心联合制定《检调对接工作暂行办法》，对当事人和解公诉案件的适用范围、诉讼程序、调解程序作出规范，形成调处案件的规范化管理工作模式。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：开展非法证据排除，维护人身权益。积极开展侦查阶段提前介入，了解取证情况，及时进行跟进了解，针对证据收集不规范等情况及时加以纠正。在讯问犯罪嫌疑人、询问被害人、证人过程中，将“是否存在刑讯逼供、暴力取证等违法取证问题”作为必问问题，如果嫌疑人、被害人、证人提出公安部门在取证中存在暴力、诱供等情形，我院就要调取看守所审讯室全程录音录像进行核实。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：建立开庭评议工作机制。在全市率先建立听庭评议工作机制。邀请法学专家、人大代表、政协委员、人民监督员等各界人士观看庭审，参与评议，从而发现问题，提升出庭公诉水平的活动。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：另外，在未成年刑事检察工作中，我院坚持教育、挽救、感化导向，拓宽执法办案思路，助推未检工作取得新成效。鼓励未检部门干警学习心理学知识，目前我院3名办案人获得国家心理咨询师资格，在全市处于领先水平。2013年我院开通的“知心南检”心理咨询热线被中央综治办、共青团中央、中国法学会评为“未成年人健康成长法治保障制度创新事例”。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：去年，我院开辟专门办案用房建设”知心南检”未检工作室，办案人员在工作室内开展讯问犯罪嫌疑人、询问被害人证人，并对未成年人开展心理咨询疏导，有效地增强了案件处理的法律效果和社会效果。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：在未检工作方面，我们还完善了相对不起诉工作流程。在讯问犯罪嫌疑人时，除听取有罪供述和无罪辩解外，重点考查对象的认罪态度、有无悔罪表现、是否愿意对被害人进行民事赔偿。在开展社会调查时，重点对犯罪嫌疑人的性格特点、家庭情况、成长经历、是否具备有效监护条件及案发前后表现进行调查，逐案核实有关情况。同时，广泛征询侦查机关、被害人及家属、犯罪嫌疑人及其家属意见，了解是否同意被作不起诉处理。在相对不起诉决定作出后，办案人对被决定人除设定考验期和制定实施帮教计划之外，还从心理方面对其进行疏导，和家长建立定期沟通制度，并采取适当的方式走访调查其现实表现，力求达到无缝连接，全方位对其进行帮教。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：建立关护教育基地。我院先后与五家单位共建未成年人关护教育基地，并会签相关工作意见，旨在在取保候审期间或被附条件不起诉的考验期内进行适当安置、教育和监督管理。在关乎基地开展活动时，通过组织犯罪未成年人在关护基地进行学习、劳动等实践活动，对他们进行思想改造和行为矫治，帮助他们增强社会责任感，有效地预防了重新犯罪。

　　主持人：队伍检察，关乎检察工作的顺利开展。闫检，贵院在队伍检察和培养干警成长成才方面，有哪些好经验？

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：队伍建设方面，我院一是注重开展三类培训。如提升素质能力，针对新入院干警对检察业务不熟悉，社会经验不足的特点，建立“讲-练-学”三位一体的培训模式，迅速提高执法办案基本素能。组织新录用干警分别到公诉、反贪等一线部门进行轮岗锻炼，参与重大疑难案件的取证工作，参加论辩赛、理论调研、写作征文等活动，通过多方面锻炼，提升实践能力，了解干警特长，有针对性地确定岗位，培育人才。为年轻干警选好老师，发挥资深检察官的传帮带作用，引导干警在干中学，促进青年干警尽快成长、成才。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：我们还注重中层干部培训。随着选任力度的加大，我院中层干部逐步呈现年轻化趋势，为帮助干部尽快适应角色转变，发挥中流砥柱作用，举办“素能大讲堂”，邀请专家学者讲授领导者心理动力与行为分析技术、领导方法与技巧、如何提升领导干部执行力等。定期举办中层干部培训交流会，检察长亲自授课，中层干部交流体会，总结提炼对中层干部的“六点要求”、“二十四字方针”和应处理好的“七种关系”，提升中层素质，适应领导角色。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：注重业务培训。持续开展“南检半月谈”活动，将隔周周五下午定为固定学习日，组织干警就热点问题、时政方针、疑难案件进行学习讨论，提升理论素养和辨析能力。邀请市院业务专家、高校学者来院授课，讲授业务知识，提升干警的执法能力和水平。迎合检察职能延伸的新需求，组织干警参加岗位所需技能培训，为干警购置书籍，三位同志考取心理咨询师资格。

　　闫秀锁（天津市南开区检察院检察长）：另外，我们坚持良好用人选人机制。我院制定实施了《科级干部竞争上岗实施办法（试行）》、《副处级检察员竞争上岗指导性建议方案》、《检察员、助理检察员任免办法》，确定将公开竞争作为晋升职务职级选拔任用的唯一方式。明确规范了动员、报名、笔试、面试、民主测评、考察、党组决定各个环节，提高了选拔任用工作的透明度和公信度，树立“有为”才能“有位”的导向，形成人人有机遇、人人有压力、工作有动力、全院有活力的氛围。截止目前，共有63人次职务职级得到晋升（占全院干警比例45.7%），39名干警法律职务得到晋升（占全院干警比例28.1%），有效地激发了队伍的活力和士气，形成了干事创业的良好氛围。

　　主持人：好的，谢谢闫检。今天的访谈到此结束，感谢广大网友的关注。