向群众兑现庄严承诺 ——从“全区政法队伍素质建设年”看夯实政法工作根基

“我区政法队伍是一支党和人民可以信任的有坚强战斗力的队伍。面对新形势、新任务，仍存在一些亟待解决的突出问题，这些问题直接影响了政法机关的执行力和公信力。”2013年1月，时任自治区党委常委、政法委书记的邓小刚把这个大家心知肚明却又“羞”于承认的事实提了出来。

“揭短”只是手段，怎么来解决好这些问题才是这次“亮丑”的最终目的。

于是，把2013年确定为“全区政法队伍素质建设年”的思路逐渐清晰起来。很快，一场以“练内功、强素质、树形象”为主题的政法队伍素质建设年活动在全区政法系统轰轰烈烈地拉开了序幕。

“县处级以上干部培训面达1/3以上，新进干警不少于1个月的教育培训”

“硬性目标”下苦练“内功”

今年7月，走马上任区公安厅党委书记、厅长的刘江心情并不轻松，甚至可以说压力甚大。在年初全区政法工作会议上确定的2013年“全区政法队伍素质建设年”活动明确提出，要以新进干警特别是新招录公安民警为重点，提高政法干警执法办案、维稳处突和社会管理能力。

“抓紧培养新招录民警，尽快形成战斗力”这也是区党委、政府的要求。

从2012年以来，全区公安队伍在不断扩大，如今摆在面前最紧迫的任务是按照“新进干警不少于1个月的集中教育培训”的要求，安排好新招录民警的培训，有效提升新警队伍的能力素质。区公安厅在一步步的培训与摸索中，以政治理论、职业荣誉、技能、战术等为重点，分地区、分类别、分期分批对新警进行了岗前培训，为履行职责使命打下了坚实基础。

啃下了新干警培训这块“硬骨头”，“硬性目标”里对中层干部的培训显得更加意味深长。

中层干部起着承上启下的作用，他们一方面有着丰富且可贵的实践经验，另一方面，随着时代的进步部分中层干部出现了一些工作上的“脱节”。因此，只有让这些中层干部的工作经验得以推广并在教育培训中不断更新执法理念和方式，才能真正实现理论与实践的融洽。

今年4月24日，在“全区政法队伍素质建设年”动员会议第二天，区高法党组书记、院长索达就专程来到国家法官学院西藏分院，对开展好全区法院的培训工作提出了指导性意见，其中就把中层干部的培训作为了核心问题来抓。

今年5月，区高法的主要领导一一“走”了出去，延安、中央党校、最高法，他们像学生一样认真听讲、记着笔记，接受思想的洗礼。8月，基层法院党组书记、院长培训班在国家法官学院西藏分院开班，随后以全区分管副院长为主体的刑事、民事两期调研班也开了班。

“人人主动参与、人人有收获，干什么、学什么，缺什么、补什么”

“自选动作”念起“实战经”

在半年多的实践里，全区政法各部门在严格落实“规定动作”的同时，创造性地开展了“自选动作”，使“全区政法队伍素质建设年”活动既符合西藏发展稳定事业的要求，又彰显了西藏政法队伍建设特色。

“我到国家法官学院西藏分院7年了，今年是培训任务最重的一年。仅通过法官学院这个平台就有800多名法院干警参加了培训，比去年高出了60%多。”国家法官学院西藏分院党委书记拉吉感受到了这一年培训压力之大，也为这一年的培训想了不少“招”。

全区法院90%的案件在基层，80%的人员在基层。基层法官与人民群众接触最为直接，也最需要先进理念和知识的“灌溉”。区高法在培训中坚持重心下移，首次实现了“在校授课+巡回授课”的方式，让有限的师资力量走到基层去。“今年，我们在曲水县法院举行了‘人民陪审员制度’专项培训，零距离地向基层干警授课。”拉吉告诉记者，这次试点授课非常成功，下一步还将在全区推广。

为提升监狱劳教警察的管理和服务水平，区司法厅未成年犯管教所没少下功夫。在今年“五四”前夕，未成年犯管教所组织青年团员到服刑人员中去，开展“帮扶·感恩”活动，为他们举行成人宣誓仪式、点蜡烛过生日……服刑人员收获了感动，劳教民警也在创新教育改造方式里改变了自己的服务意识。

念起“实战经”的自然也少不了与群众接触最多的公安部门。区公安厅邀请香港警察战术流动教学团、北京市公安局实战教官团及江西警察学院“送教西部基层行”等国内公安机关优秀教官团，为西藏基层公安民警进行警务技能培训，教授了先进的警务技能；公安基层科所队开展了“深化大练兵、苦练基本功”活动，采取“传帮带”、每月集中训练等方式，有力推进了一线民警在岗培训工作。

“听、看、查、访、测，要验收检查更要打分评比”

成效好不好让群众来检验

时至年底，也就到了“全区政法队伍素质建设年”活动接受“考试”的时候了。

一年的时间里，全区广大政法干警的政治素质更加过硬，政治敏锐性和政治鉴别力进一步增强。执法司法活动更加规范，执法公信力不断提高；作风养成更加自觉，履职能力更加突出；干警素质和执法能力水平得到有效提高。

但是，要通过怎样的“考试”方式才能真正检测到这次活动的实效呢？

今年5月中旬，区党委政法委对区直政法各部门开展队伍素质建设年活动进行了专项检查督导。目前，又在着手研究制定年终检查考核的方案，将在各级政法部门自查总结的基础上，再组织巡回检查和考核验收。不过，最终每个部门开展政法队伍素质建设年活动的成效还是要交给全区各族群众去评议。

在得到“让群众去评议”这个检验标准后，区高法政治部宣教处处长杨志龙觉得这是最无形也是最严格的标准，也最能衡量出实效：“各部门通过群众的总结验收，在‘回头看’的过程中才能看清活动开展情况，看参与是否广泛、规定动作是否落实、活动成效是否明显、群众是否满意。对工作措施不落实、检查验收不达标的部门，也必须要责令‘补课’。”

对于政法队伍而言，这样做的目的就是要最终向社会、群众兑现最初的承诺。