老有所养，是中国人千年夙愿。而退休金的高低，决定着晚年养老的质量。按规定，从工资中扣缴多少养老金，对应退休金比例就有多少。黄某被多扣了工资，退休金却未能多领，她要求按扣缴工资比例发放退休金遭拒，从而把社保局送上被告席。近日，法院终审判决了此案。
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养老保险金被重复征收
2011年3月，广西壮族自治区苍梧县社会保险事业局（下称社保局）为该县城市信用社职工黄某出具了一份《养老保险个人账户对账单》，对其养老保险个人账户结存余额进行了核定：至2007年12月，黄某个人账户结存余额本金为8533.48元。
黄某认为数额不对，她个人养老金账户结存余额应为20102.29元。无端少了1万多元，是哪里出了问题？
随后，黄某向苍梧县人力资源和社会保障局（下称人社局）申请行政复议。人社局复议认为，按文件计算，黄某个人账户至2007年12月为8533.48元是正确的，遂裁定维持社保局对黄某个人账户的核定。
黄某不服，向苍梧县人民法院提起行政诉讼，要求：撤销社保局的错误核定行为并依法重新核定；赔偿其精神损失费、律师费、误工费共262543.1元。
1999年12月，苍梧县城市信用社因破产清算，黄某及其单位以黄某1999年月工资571.20元为基数，分别按个人5%、单位20%的比例一次性补缴了黄某1986年12月至1999年12月的社会保险费。其中，个人补缴了5250.86元、单位补缴了21003.45元。
黄某养老保险划入是从1996年1月开始至2007年12月止。在1996年7月至1998年6月，社保局没有执行广西规定的缴费基数10%比例划入黄某个人账户，而是按11%划入。
2014年1月，梧州市区规划调整，黄某养老保险个人账户由梧州市社保局接管。
根据梧州市政府文件规定，1986年12月至1992年5月期间属于黄某计算连续工龄时间，可视作缴费年限。在此时间段，社保局对黄某及其单位予以“补缴”，属于重复征收。
多征养老金须退还
一审法院对以下几个问题进行了审查——
第一，个人账户设立及保险费划入时间。 广西建立基本养老保险个人账户时间为1996年7月1日，划入时间可追溯到1996年1月。社保局从1996年1月开始划入黄某个人账户保险费有政策、法规依据。
第二，划入比例。划入比例经历了四个时段四个标准：1996年1月至6月为2%；1996年7月至1998年6月为10%；1998年7月至2005年12月为11%；2006年1月至2010年12月为8%。这四个标准有文件依据。但在1996年7月至1998年6月这个时段，社保局没有执行广西规定10%的标准，而是按11%划入。
第三，缴费基数。职工缴费一年一定，每年7月至次年6月按本人上一年度月平均工资收入作为个人月缴费工资基数。社保局在1999年12月以571.20元作为黄某的缴费基数是正确的。
社保局在对黄某养老保险划入过程中，虽在1996年7月至1998年6月这个时间段没有执行广西规定，多划了1%给黄某，但该行为对行政相对人黄某有利，可以不予撤销。其他时间段均是按比例划入。
在个人基本养老费征缴方面，社保局以黄某1999年12月工资571.20元为基数补征，其中，单位补缴21003.45元，个人补缴5250.86元。但根据文件规定，黄某连续工龄时间应视作已缴费，黄某个人实际应补缴养老保险费为1542.24元，多“补缴”3708.62元。
黄某要求社保局赔偿经济损失262543.1元，但没有证据证实，不予支持。
一审法院遂判决：社保局返还黄某3708.62元本金及支付利息；驳回黄某其他诉讼请求。
养老金不能多缴多领
黄某不服上诉。2019年4月3日，梧州市中级人民法院公开开庭审理此案。
黄某诉称：社保局于1999年12月一次性补缴了上诉人基本养老保险费，合计26254.31元。社保局的行政行为生效至今已20年，按法律规定已不能撤销或变更。因此，一审判决是错误的，应予撤销。
关于赔偿损失问题。社保局未按实缴养老保险费发放养老金长达10年之久，给她造成了巨大的经济损失，社保局应以实缴养老保险费的10倍计付赔偿金，即赔偿经济损失262543.1元。社保局违法多征养老保险费，应当承担损害赔偿的法律责任。
社保局辩称：在黄某缴纳社会保险费过程中，社保局没有作出征收的具体行政行为，黄某系根据法律规定的义务进行补缴。对黄某多补缴的保险费，其本人不愿意领取，不代表社保局不愿意退还。
二审法院认为，黄某自1986年12月至1992年6月为连续工龄，可视作缴费年限，黄某无需补缴其间的养老保险费。社保局补缴行为显属不当，应将多补缴的费用返还。一审法院计算社保局应返还黄某3708.62元正确。
本案仅涉及社会保险费核定的行政行为，不涉及人身权的侵害，律师费、误工费并非被诉行政行为直接造成的损失，不属于国家赔偿法规定的范围，故黄某的诉求不符合法律的规定。
据此，梧州市中院依法作出终审判决：驳回上诉，维持原判。（黄小林）
