5月16日8点早高峰时段，在四川大学华西医院，与往日全线拥堵排行的情况截然不同,电信路上车辆正常通行，各行其道，交通秩序井然。现场市民纷纷点赞：“太好了，终于不堵了！”
四川大学华西医院作为世界最大的综合性单点医院，日均门诊、急诊量8万余人次，周边交通压力巨大。为最大限度保障就医通道畅通，成都交警开出对成都这一“史上最堵顽疾”的治本良方，从今年5月16日起实施“公交治堵”为核心的华西医院片区交通组织优化“组合疗法”，有效改善华西医院片区近20年的的严重拥堵状况。而这仅仅是成都深入实施科学治堵，破解城市交通拥堵“城市病”的冰山一角。
电信路设置的就医车道及公交专用道
四川成都地处“一带一路”和“长江经济带”的战略交汇点，是国务院确定的国家中心城市，正在加快建设全面体现新发展理念的城市。2018年，全市实有人口达2128万，截至目前，全市汽车保有量已突破500万辆，居全国第二，城市交通治理压力巨大，破解城市交通拥堵“城市病”的任务十分艰巨。 2017年起，成都市委、市政府将科学治堵作为重大决策部署，统筹规划、建设、管理，全力破解交通拥堵矛盾。
在巨大压力下，成都是如何破解交通拥堵城市病的？成都市交管局相关负责人表示，坚持以新发展理念为引领，深入实施科学治堵，运用“细、精、新”的交通组织理念和策略，创新道路资源配置范式，通过“提效率、控需求、调结构”，系统治理交通拥堵“城市病”，实现了城市交通拥堵指数持续下降，为建设美丽宜居公园城市提供了良好的交通环境。
练好“细”功夫时空叠加提效
四川大学华西医院周边指示牌
实行“直行待行区” 每小时能多放行500~600辆车
“坚持精耕细作，从挖掘道路资源的存量与增量入手，做到时空资源分秒必夺、寸土必争，盘活既有道路资源，发挥各级道路功能，实现最大通行能力。”目前成都市中心城区85%以上路口处于饱和状态，为此，成都交警在中心城区部分机非时空分离路口实施“直行待行区”交通组织模式，通过对路口时空资源的二次分配，以信号时间换取道路空间，以道路空间争取通行时间。
5月27日上午8点半，成都商报-红星新闻记者来到在牛王庙路口，当左转信号灯变绿时，悬挂的LED屏幕显示“直行车辆进入直行区”，排行车辆启动前行至区域内，直行绿灯亮，车辆可迅速通过路口。记者注意到，车辆提前进入直行待行区后，通行效率提高，减少了排队等候时间，缩短了排行距离。
“以八宝街路口为例，一个小时路口可多通行729辆直行车辆，通行能力提高8%~10%，同时路口排队长度缩短40米左右。”成都市交管局秩序处副处长周伟潮介绍，设置“直行待行区”，相当于利用交通组织手段为每个路口拓宽了一条直行车道，有效延缓了高峰期路口车辆排行长度和通行压力，平均每个路口每小时能多放行500~600辆车，每小时平均通行能力提升约10%左右，路段平均车速提升14%左右，路网通行能力明显提升。 目前，成都交警在82个路口推广“双待”（左转待转区、直行待行区）交通组织模式，基本消除上游路口溢出。同时交警部门优化“车让人”的信号配时方案，体现慢行优先、公交主导原则，让行人安全过街更有保障。针对“路段提速”，科学设定140条主要干道的最高限速值，道路通行能力提高约20%；推出3条HOV车道，减少“单人单车”低效使用道路资源。强化路网提能，开展信号配时优化攻坚，创新主干道“绿波”协调联控，路口交通延误下降约6%。 此外，成都交警在三环路扩能提升工程中，通过建互通式立交、减主辅道开口，解决主辅道出入交织拥堵，提升主线通行效率约10 %；联动相关部门，完成43个路口“微改造”，打通114条“断头路”，短平快消除交通瓶颈；针对成都中小街道发达的特点，按照“小街区、窄马路”理念，推动打通贯穿路网的“毛细血管”，严管中小街道静态秩序，使中小街道通行能力提高20%，有效分流主干道交通，缩短出行耗时。
练好“精”功夫
四川大学华西医院 “组合疗法”医治城市最堵“顽疾” 四川大学华西医院，世界最大的综合性单点医院，每天吸引人流量约8万人次，交通拥堵指数十分严重，是全市平均指数的5倍，市民出行就医十分烦恼。而这一现状从5月16日起发生了巨大的改善。 5月16日8点早高峰时段，在四川大学华西医院，与往日全线拥堵排行的情况截然不同,电信路上车辆正常通行，各行其道，交通秩序井然。原来，成都交警创新华西医院 “绿色畅行”交通组织，依据大数据及仿真推演，锁定“车流”这一引发拥堵的主要矛盾，从“公交治堵”破题，以四大手法形成“组合疗法”，开出对成都这一“史上最堵顽疾”的治本良方。
“坚持‘公交优先、绿色就医’的交通组织理念，确保公交急症畅行畅停、人行车行快慢分离、路径外引停车、通达车流精准剥离。”成都市交管局相关负责人介绍，为此交警部门首先在出入华西医院必经的中小街道——-电信路上设置公交专用道；协调增开3条专线巴士，加强与地铁、BRT快速公交接驳，完善公交全过程出行链；其次，将医院片区“人车分流”交通组织设计理念融入市政设施的规划设计环节，充分利用华西坝地下空间，实现外围停车与医院之间便捷转换，削减医院片区交通总量；并在电信路上设置2条就医车道，设置急诊禁停区，确保生命通道畅通；然后，优化医院机动车进出口位置及车行流线，对医院周边道路实施单向交通组织，均衡路网流量，让到达性交通更顺，通过性交通更快；最后，依托互联网+交通出行服务理念，智能规划停车，实时共享周边停车信息，精准引导群众出行。
据统计，今年5月16日实施“公交治堵”为核心的华西医院片区交通组织优化“组合疗法”以来，有效改善华西医院片区近二十年的的严重拥堵状况，医院片区的停车需求大幅下降，道路服务水平大幅提升，高峰时段也保持在“B”级以上；网约车早晚高峰在华西医院片区订单量同比分别提高10%、15%；新增的3条专线巴士每日客流量从从初期的690人次增加至1500人次，两周时间翻了一倍；过去最堵的电信路设置公交专用道后，该路段的公交车运营速度从1公里/小时提高至16公里/小时，高峰周转时间缩短30%，配车数减少15%，公共交通分担率提高2个百分点。“绿色就医、畅达畅行”，受到医护人员、患者、家属的广泛好评。
练好“新”功夫全国首创推出“蓉e行” 让市民从旁观者变成参与者
市民王女士今年五一大假乘车出游，途径绕城高速时出现短暂拥堵，个别车辆图方便从应急车道上疾驰而过。看到这一幕后，王女士立即拿出手机拍下车辆违法行为的视频，并上传至“蓉e行”进行举报。随后，交警在后台对视频进行审核确认后，对违法人员进行处罚。
“以前在路上碰到开车违法的，造堵的，有时候心里很气愤但自己却没有办法。”王女士说，自从有了“蓉e行”之后，用手机就可以举报违法，而且还有很多其他功能，很方便，也能成都的交通做一些贡献，而且还可以用积分兑换一些奖品，很实用。
成都交警在全国首创推出“蓉e行”交通众治平台，鼓励233万“蓉e行”用户主动参与“私车停驶积分”，发动200余家知名企业提供“低碳出行”积分兑换奖品。“蓉e行”上线21个月，共有60.8万人次主动停驶私车，平均每车累积停驶天数超过30天。在城市交通治理中，“蓉e行”的出现带来了改变，让普通市民从旁观者变成参与者。 成都交警深入推进“互联网+交通出行服务”，推出“中小街道避堵” “交警推荐线路”“旅行时间预测”等特色功能，依托223块交通诱导屏和手机移动终端进行滚动发布，引导群众智慧避堵、精明出行；以积极态度面对享单车新业态，参与相关管理举措制定，助力自行车回归城市，有效解决市民出行最后一公里问题，引导市民摆脱对小汽车出行的依赖；坚决保障公交优先发展，强力推进公交专用道连线成网，公交专用道总里程达952.8公里；支持公交线网优化加密，施划3000余个社区巴士停靠泊位，保证每个地铁站不低于3条公交线路接驳，公共交通占机动化出行分担率达到53%。
三条“锦囊妙计”
打造太古里“活力步行”特色商圈交通组织模式
成都太古里商圈，工作日平均客流量约11万人次，周末更是高达13-15万人次。超强人气带来了巨大的交通吸附力。人难走，车难行，曾一度制约了商圈迈向国际购物天堂的步伐。成都交警以三条“锦囊妙计”，推出太古里“活力步行”特色商圈交通组织模式。招数一：平衡“内与外”，精细控流确保顺畅。
针对商圈的特殊地理区位，“短平快”改造形成公交港湾站，分区设置出租车、网约车“即停即走”泊位，合理采取部分道路单向交通组织；系统组织全路网交通流，依托“警图声屏”融媒体平台动态发布出行信息，高频智能诱导，联动路面勤务，协同促进交通正常运转。 招数二：协调“客与货”，推进物流降本增效。 明确货车上下货区域设在地下停车场，并明确了货车进入项目的行经道路；推出城市配送车辆优惠通行政策，工作日除早晚高峰外均可通行，休息日除晚高峰外均可通行，提高物流配送效率。招数三：分离“慢与快”，提升步行购物体验。
针对商圈服务群体以慢行人群为主的特征，借鉴纽约、巴黎等世界城市“完整街道”理念，确定“人”的最高通行优先权，从分离“慢行”与“快行”交通入手，在商圈主要道路——纱帽街精细布设两处宽幅人行横道线，优化行人信号配时，引入新型行人过街语音提示系统，打造安全连续、舒适宜人的步行空间；关注交安设施与商圈环境的协调性，推动路段安全隔离护栏、共享单车停车点提档，提升慢行设施品质；完善慢行指路系统，实现太古里和春熙路两大片区客流的顺畅交换。
目前，太古里商圈在客流热力持续上涨、消费能级屡创新高的同时，商圈道路交通运行保持平稳，节假日交通拥堵指数同比下降8%，并成功应对了今年五一小长假日均68.85万客流的挑战。下一步，太古里商圈慢行交通组织还将深入研究贯彻“完整街区”理念，试行太古里商圈周末时段的纯慢行交通组织模式，打造安全舒适的高品质慢行空间，增强对成都优雅时尚慢生活环境与氛围的体验。
红星新闻记者 张肇婷 图据交警部门