华灯初放，江苏东海的商业步行街人头涌动，人民广场歌声回荡，一片祥和欢乐。当地群众感慨地告诉记者，这几年社会治安大有好转，让他们有了实实在在的安全感，也更加安居乐业。
一组数据印证了群众的感觉：2017年，东海县全县可防性案件和现行侵财性案件发案件数量较去年同期分别下降24.2%、14.2%；2018年，全县可防性案件和现行侵财性案件发案件数量较去年同期分别下降34.6%和20.8%；今年1至4月，群众对社会治安满意度达到95.21%。
多警融合形成全局“一盘棋”
东海是连云港西大门，周边环境复杂、地域广阔、人口众多、警力不足等实际问题，曾让东海刑事警情始终处于高发态势，其中80%是侵财性案件。
面对日益复杂的社会治安形势，以往的巡防模式已经明显不能适应。为此，东海警方在实战中探索总结，以精细化“进攻型融合巡防”替代老式粗犷被动的巡防，各警种联动形成全局一盘棋、上下一条心、左右一张网的工作格局。
2017年，东海警方投资100多万元在巡特警大队建成了集“警情监测、指挥调度、信息研判、视频巡查、勤务管理”五大功能于一体的综合勤务指挥室。运用视频监控、4G图传、GPS定位、PGIS警用地理信息系统，大大缩短了层级链条，提高了指挥作战机动性、灵活性，有效弥补人力巡防空缺。
打破传统警种界限，是东海警方在巡防实践中创造的一项行之有效的办法。在核心区域，他们以要害部位和人员密集场所为中心，规划建设3个警务综合工作站，设置12个联勤防控点、3个卡口，每天安排86名交警、巡特警、派出所的相关警力屯兵防控；在城域，以城区道路为线，将城区划分成20个网格，每天安排122名警力动态巡防，组建了由巡特警、交警、铁路、消防和城管混编的33人处突机动队，驻扎火车站警务综合工作站，与其他警力实时对接。以县城中心区向外辐射5公里，规划建设6个前置式警务室，每天安排30名警力合围封控。由巡特警、交警、城区派出所共同构架成的三级巡防体系，实现了“一网三级、一级多格、一级多点”的城区防控网。在县域，依托东海-沭阳、东海-新沂和苏鲁沿线主次干道，在周边乡镇建设10个固定查控点、12个临时堵控点和41个集交通劝导站、社区警务室、卡口为一体的警务站，实行平时和战时梯次布警形成了“核心区域、城域、县域”的“三域”防控体系。
根据市区特点，东海警方还组建了由交警大队和巡特警大队60名精干警力组成的“晶都骑警”大队，实行巡特警+交警执行勤务，以常态化街面巡逻动态防控为勤务方式，开展街面巡逻防控、交通秩序管理、突发事件应急处置等工作，目前，已执行护学任务2500余次，查纠违章4800余次，接处警情1100余起，救助群众120余次。
巡防举措是常态化动作
“开始！”5月8日，随着东海公安局值班领导的一声指令，东海警方又一次“关城门”行动拉开帷幕。记者跟随警方见证了这次行动。
当天，“关城门”行动分为城区10个卡点，各乡镇派出所21个卡点，投入警力300余人，警车45辆，盘查过往车辆780辆，人员450名，当场查获3把管制刀具，无牌驾车和脱审车辆各一起。
“我们的治安防范方案不仅是写在纸上、贴在墙上，更是常态开展。”东海县副县长、公安局长项勇介绍。据悉，每周“关城门”定点盘查行动，一次巡防工作例会，遇有紧急突发状况，处突机动队1分钟内到达，街面巡防警力3分钟内支援赶到，派出所警力5分钟内实现合围应急处置演练等工作，已成为东海警方的常规动作。
每晚23点半，由北京开往连云港的K1613次列车都要停靠东海站，在东海县火车站警务站的执勤的8名巡特警和牛山派出所民警准时来到出站口，认真核对出站旅客证件，检查有无携带违禁品。随后，民警转入周边地区的巡逻工作。
记者在县城转了转，发现在西双湖、迎宾广场、水晶城南门，警方投放了3辆卡口车，城区9个交警岗亭执守到晚11时，县城外围的6个前置警务室和12个临时堵控点同步开展勤务活动。南古寨、官庄两个查报站实行24小时值守，平时由辖区交警中队3名警力执守，战时根据勤务等级，由县局抽调机关、派出所、巡特警力量进驻。目前，东海县每天有320民警、1200名保安组成护学警力，在69个护学岗常态执勤，确保学校周边安全。
对于宾馆、网吧、娱乐等人员密集场所，东海警方还以常态化全覆盖方式，开展突击清查和暗访检查。今年以来，东海警方先后开展场所集中清查整治行动15次，出动警力1600余人次，清查宾馆、洗浴室、KTV、网吧、出租房屋等场所3650家（次），整改安全隐患150余处，盘查可疑人员520余人，查处违法人员45人。
巡防工作常抓不懈，只要发现问题，巡防民警都能及时处置。前不久，巡防民警发现在逃犯罪嫌疑人徐某驾驶一辆白色荣威越野车，由北向南行驶，民警及时在“东海警方巡防民警蓝信群”发布警情。不到16分钟，徐某就在迎宾广场被成功抓获。
联勤联防构建防范大网
专业人员不足一直是治安巡防的一道难题。如何将东海现有2000多人的持证保安在治安联防中发挥更大作用，东海警方进行了多次调研与实践。去年8月，他们在城区试行保安联勤联防制度后，又联合小区、商场和学校等地的保安义务加入，组成“联勤联防组”，由社区民警带队，不间断地对辖区附近采取针对性地巡逻防范。
吴师傅是东海商业步行街金店保安，过去他只负责店里安全，不管店外事。现在，他和店里另一个保安轮流和民警一起在附近巡逻。过去，商业街偷盗案件频发，实行联勤联防后，步行街再也没有发安生偷盗案件。
“以往，这些保安只是管好自己的‘一亩三分地’。为盘活保安力量，推进保安联勤联防机制改革，我们充分利用县区保安员量多面广的优势，成立了以社区民警带队、保安员为主要力量的联勤联防巡逻队，有效解决了治安防控方面的矛盾和不足。”东海县公安局巡特警大队教导员许兆伟介绍说。
对联勤联防队员，东海警方采取统一培训，统一着装。目前，在居民小区聚集的各大社区、校园周边以及各大商场等人流量大的重点路段，一支支“联勤联防”巡逻队应运而生，在做好重点区域防控的同时，也辐射周边治安防范，做到有事“一呼百应”。王春豹是社区保安，一天，他发现一名可疑男子骑着电瓶车自北向南行驶，通过手台，他立即呼叫附近巡防民警。5分钟后，民警赶到现场找到该可疑男子，当场在其身上查获刚刚偷来的手机、首饰等财物。
在开展“联勤联防”工作外，东海警方还采用公开与隐蔽、动态与静态、无人机升天等多种形式巡防，大大压缩了违法犯罪空间，为东海百姓打造出了一个平安高地。
