“我是人民的法官,就必须以满腔热血换得群众的满意!”
这是长治市黎城县人民法院党组书记、院长李萍对人民群众作出的铿锵承诺。三十多年来,她从基层法院的书记员到领导岗位,始终怀着对党和人民的忠诚,躬身践行着国徽下的铮铮誓言。
2016年9月28日,黎城县第十六届人民代表大会第一次会议上,李萍当选为黎城县人民法院院长。当她走进法院的大门,看到的是办公室墙皮脱落、干警情绪低迷,打开数字法院应用系统,结案率仅为25.25%。
对此,她没有选择沉默,而是选择了迎难而上,无论如何,也得一步一个脚印,带领黎城县法院走出困境。
慢慢地,案件数量从百位数变成个位数,堆积的卷宗越来越少,几个月下来,全体干警共清理历史欠账1251件,结案率提升到了87%,他们在系统中的排名也从百位数变成了个位数。
与此同时,李萍收到了最高法颁发的“天平勋章”,这无疑是对她最有力的勉励,但在李萍眼里,这只是步入正轨的起点。之后的每一天,她都在为黎城县法院的前行不断努力。
法治思维 提升文化素养
走进黎城县法院,庄严矗立的宪法墙、温馨明亮的家事法庭、标准化一站式的诉讼服务中心……不论是办公环境还是干警风貌,近几年都发生了极大的改变。
上任以来,李萍提出,要用法治思维不断提升干警文化素养。每年“七一”,黎城县法院都会组织干警到革命老区接受红色教育;组织干警外出培训,到先进的法院参观学习先进做法、典型经验。同时,李萍订阅大量的书籍供干警们学习,让尚学求进之风在法院逐步形成。如今的黎城县法院,建成涵盖诉前调解、立案审查、缴费退费、集中送达、材料收转、案件速裁、信访接待等多功能于一体的“一站式”诉讼服务中心;率先推出在线法院,实现了在线立案、在线调解、在线开庭、在线答疑,最大化实现人民群众“最多跑一次”。
多措并举 提升案件质效
为解决案多人少的问题,李萍尝试着将内设机构分为审执业务、案件管理、服务保障三大板块。为提升办案效率,将民事案件细分为速裁、精审和家事,并从人员配置上做到了最优化。这样繁简分流之后,结案率平稳提升。与此同时,还成立了送达小组,增加了电话、微信、短信等送达方式,大大提高了办案效率。
立案登记制以来,案件呈“井喷式”涌入法院,如何引导当事人尽可能地在起诉前通过调解方式解决矛盾,成为她首要思考的问题。经过多方努力,由县委政法委牵头,联合司法局、妇联、民政局等多个单位组成的黎城县诉调对接中心在黎城县法院落成。
李萍还积极推进律师调解制度,联合县司法局在诉讼服务中心设立法律援助工作站,聘请两名特邀调解员常驻诉讼服务中心。今年3月14日8时15分至9时许,黎城县法院速裁庭依次开庭审理了两起买卖合同纠纷、一起民间借贷合同纠纷和一起物业供暖纠纷案件。尤其是民间借贷合同纠纷一案,因调解员庭前调解,两被告对原告起诉的事实认可,法官当庭审查并出具确认书,该案从开庭至结束仅用时10分钟,诉前调解切实发挥了有效作用。
创新思维 打造黎城模式
家庭和睦是社会稳定的基石,从2016年10月份,李萍开始探索家事审判改革,转变家事审判理念,从原来机械遵循辩论主义和处分原则的财产纠纷审判思路转变为强化法官的职权探知、自由裁量和对当事人处分权的适当干预,从偏重财产分割、财产利益保护的审判理念转变为更加重视家庭关系的修护。
张某与刘某离婚一案,由于刘某患有一定程度的精神障碍,受到刺激就会难以控制引发家庭暴力。张某因此提出离婚,考虑他们即将参加高考的女儿以及其他孩子的身心健康,承办法官和人民陪审员对原告进行了数次心理疏导,最终原告答应与丈夫重归于好,恢复平静的生活,他们的女儿也考到了满意的分数。
为打赢“用两到三年时间基本解决执行难”这场硬仗,她带头办理执行疑难案件,开展“解决涉合同、涉民生执行难”“执行风暴百日攻坚”“涉企合同执行难”“联合利剑”等一系列集中行动,坐镇指挥异地执行案件,4000多平方米的异地腾房一案顺利执结。
李萍积极争取多方支持,推动失信联合惩戒机制,与黎城县14家单位建立了执行联席会议制度;她推动网络司法拍卖、财产保全力度等措施,最大限度地保护胜诉当事人合法权益;通过大数据定位被执行人踪迹等,多管齐下,黎城县法院“三个90%,一个80%”的核心指标全部达标,为社会诚信体系建设贡献了法院力量。
回报与付出是成正比的。2017年3月,黎城县法院被确定为全省家事审判改革试点法院。2018年,通过和长治学院合作,建立院校实践基地,加强了法院和学校之间的联系,更好地为审判工作服务。
作出榜样 带动身边同事
而李萍也以自己的身体力行,带动了周围的同事。黎城县法院全体干警戮力同心,奋勇前行。2017年,院长李萍、常务副院长郭永革、副院长王云岗在2017年的阳光司法评比活动中荣获“最具影响力奖”,干警范联强被省高院评为“全省法院2017年度涉诉信访先进个人”,成志萍被省高院授予“个人二等功”,王大伟被长治中院授予“个人三等功”,梁霞被长治中院评为2017年度全市法院“十佳干警”,并授予“个人三等功”,张永花被长治中院评为2017年度全市法院“十佳法官”,并授予“个人三等功”。
2018年,黎城县法院作为唯一的山西省基层法院代表,受邀参加了全国人民法院庭审公开第三方评估报告发布暨庭审直播工作座谈会,干警张亚芸撰写的《农村环境民事案件审判问题研究》被中国法学会评为一等奖,代表山西省参加第十一届中部崛起法治论坛,郭永革被省高院评为“全省法院党建工作先进个人”,干警桑孟被省高院评为“办公室优秀个人”,干警李晋宇被长治中院评为2018年度全市法院“十佳干警”,并授予“个人三等功”。
巾帼何须让须眉,淡雅人生写春秋。李萍践行着自己的誓言,脚踏实地,走出一条为民服务,执法为民的阳光大道。
(本文转自山西法制报)