三年交通大整治成效如何？如何管好非机动车和行人交通违法？强制粘贴交强险纸质标志何时能取消？
29日上午，上海市交警总队邢培毅总队长来到上海人民广播电台“2019上海广播民生访谈”，就多个热点问题作出解答。
三年交通大整治成效如何？
邢培毅：交通违法少了、文明礼让多了
上海开展道路交通违法行为大整治已有三年，在全国都引起了广泛影响。邢培毅这样总结这项行动取得的成效：交通违法少了、文明礼让多了。
“应该说，经过交通大整治，上海变得更美了、更有品味了，大家都在享受这种美好的秩序。”邢培毅说，经过这三年的交通大整治，相信每个交通参与者都有这样的感觉：以前乱按喇叭到处都是，现在几乎听不到了，整个城市更加安静了，大家的工作生活环境也更加舒适；车辆乱停乱放的也少了，大家会很自觉地把车辆停进停车场或停车库，淮海路、南京路等一些著名道路变得更加清爽更加整洁；乱变道乱加塞也明显减少，“开车一族”不用担心急刹车，上下班的心情也好；同时，礼让行人和交替通行也渐成气候，一些路口“司机礼让，行人快走”成为了大家共同的习惯。
据邢培毅介绍，交通大整治期间，上海的道路交通安全环境稳步提升，交通事故发生数、死亡人数、受伤人数持续下降，2018年同比分别下降了6.3%、5.2%和6.8%，创历史新低，日均交通类110警情同比下降5.6%。
“应该说，上海的道路交通管理能够取得这样的成效，离不开市民群众的广泛参与和大力支持！”邢培毅表示，今年，上海公安将继续对机动车、非机动车和行人的各类交通违法进行整治，同时，重点加大对非机动车和行人交通违法的攻坚整治，努力让上海这座城市变得“更有序、更安全、更干净”。
上海将取消强制粘贴交强险纸质标志
据邢培毅介绍，从今年5月1日起，公安和保险部门联手将在上海推行机动车交强险“免粘贴”“免提供”“免携带”。
今后在上海通行的车辆交强险不用在挡风玻璃上粘贴标志，办理上牌、验车等业务时不用再提供本市纸质交强险保单；遇到事故时，即使不带交强险保单也没关系，交警部门会通过后台查询。
与此同时，上海交警APP里面也新增了“交强险信息”功能，驾驶人登陆后，名下的机动车交强险信息将自动关联；驾驶人在办理验车业务或在道路上行驶时，可直接展示“上海交警”APP里面的“电子保单及电子标志信息”供民警核对。
此外，与上述规则对应的处罚也有相应改变。邢培毅说，5月1日起，道路上执勤民警对未粘贴保险标志的机动车，不再以未粘贴保险标志为由予以处罚或扣车。
非机动车、行人交通违法最“难管”
上海将加大相关电子警察的研发力度
上海交通大整治中进行到现在，面临的最大问题来自于非机动车和行人。邢培毅表示，将加大“电子警察”的研发力度，实现对非机动车、行人交通违法的“电子警察”执法及前端提醒功能。
在南京西路非机动车禁止通行路段，交警拦下违法骑车人（图片来源：上观新闻）
“在上海，非机动车和行人‘量大面广’，而警力有限，据我们最新统计，全市共有6729名交警。”邢培毅坦言，上海作为特大型国际都市，交通出行繁忙，特别是行人和非机动车体量大，有限的交警数量很难对非机动车、行人交通违法实现“零盲区”管控。
目前，全市公安正在开展非机动车和行人交通违法攻坚整治，将立足街面、社区和源头三个维度，通过推动落实各项综合治理措施，强化对非机动车和行人交通违法的“全方位”监管。重点聚焦四个方面：
一是无牌电动自行车和加装动力装置的人力三轮车；
二是非机动车闯红灯、逆行、占道、闯禁；
三是行人闯红灯、乱穿马路；
四是行人和非机动车越线等灯。
“交通管理是久久为功的事情，交通整治不能一阵风，否则就可能前功尽弃。”邢培毅表示，目前，市公安局每周都要进行一次集中攻坚整治，全市2500个治理点，基本覆盖了各个角落，整治力度之大、整治范围之广都是很有震撼力的。
长宁交警在新华路地道外查获多起非机动车违法（图片来源：上观新闻）
邢培毅透露，在管理措施上，上海警方还将加大“电子警察”的研发力度。推动RFID电动自行车电子号牌、行人过街提示系统等科化项目建设，实现对非机动车、行人交通违法的“电子警察”执法及前端提醒功能。“今后的电子警察会越来越高级，现在的‘13合1’，可能以后会有‘14合1’、‘15合1’。”邢培毅说。
上海正试点利用非机动车电子号牌
实现“电子警察”式执法
快递、外卖骑手为了能够“多接单”、“赶时间”，往往知道交通法规但又无视交通法规，闯红灯、抄近道、闯禁区等交通违法较为普遍，这也是上海警方一直高度重视的现象。邢培毅透露，徐汇、普陀两区正在试点一项管理非机动车交通违法的技术手段，即为非机动车安装“RFID电子号牌”。该技术能实现电子警察执法的效果，条件成熟时将推广至全市。
一名快递员在世纪大道、浦东南路路口因在机动道上骑行被交警处罚（图片来源：上观新闻）
“简单点说，‘RFID电子号牌’就是在电动自行车车牌里安装的一个芯片，是一个很小的射频装置。这个芯片能自动识别、传输、处理电动自行车的相关行驶信息，也可以帮助实现电子警察执法。”邢培毅说，从试点情况来说看，这项技术的执法效果非常好，有效提升了执法管理的法律效果和社会效果。他表示，接下来将根据试点情况，在条件成熟的时候，将这项技术手段推广至全市非机动车上。
饿了么志愿者小王拦下美团同行进行劝说（图片来源：澎湃新闻）
邢培毅表示，考虑到快递、外卖电动自行车交通违法高发、多发的现状，与企业“薪酬结算”方式不合理、对下属骑手日常管理不力等因素有着密切联系。上海交警与“饿了么”“美团”公司率先试点建立了“一人一车一证一码”等12项交通管理机制。从相关制度落实情况看，“美团”、“饿了么”骑手交通违法乱象与之前相比有明显改善。
目前，警方正抓紧与各快递、外卖企业协调联系，拟在上海所有快递、外卖企业中推广这12项交通管理机制，打造全市统一的监管模式。在此基础上，将充分运用《上海市道路交通管理条例》相关规定，对未落实主体责任造成严重交通事故的企业、安全责任人予以处罚。近日，浦东公安分局已对相关快递、外卖企业开出了第一张罚单，对“美团”公司罚款1万元；对“美团”“饿了么”“申通”公司安全负责人，分别处以500元罚款。
上海建成300余套“多合一”电子警察设备
功能最多的达到“13合1”
作为交通执法的重要组成部分，上海的“电子警察”系统建设一直走在全国前列。邢培毅表示，这几年，上海交警依托科技创新，不断增强“电子警察”效能，除了查处机动车超速、闯红灯、违停等一些“常规武器”外，还不断研发查机动车鸣号、噪音、不系安全带、加塞、非机动车逆行、行人闯红灯等“超常规武器”。最新上线的抓拍大型车右转不让直行的新型“电子警察”，以抓拍大型车辆不让非机动车为主，可以有效预防“包饺子”事故。同时，将加快“一次连续变换两根车道”等最新型“电子警察”的试点推广工作。
与此同时，上海交警也在不断推动“电子警察”集成化、智能化发展，对原有“电子警察”进行升级改造，实现了一套设备抓拍多种交通违法的“多合一”功能。目前，全市已有300余套“多合一”电子警察设备，其中，功能最多的已达到“13合1”，可同时查处逆向行驶、不按规定车道行驶、斑马线掉头、大弯小转、左转弯不让直行、闯非机动车道、违法变道、不礼让行人、横道线停车、网格线停车、滞留路口、加塞、越线停车。
怎么知道有没有被电子警察抓拍到？邢培毅表示，上海交警已于2016年8月开设了“电子警察”的“短信即时告知”功能，目前已累计发送服务短信106万条。
“如果你开车时被拍到违法，系统会在2-3秒内发短信提醒你。在工作中，我们也会收到一些群众反映，未能在第一时间收到提示短信，经我们核查，大部分原因是因为车主的联系方式，特别是手机号码发生变化后，没有及时更新。”邢培毅提醒广大车主，联系方式改变后要及时变更信息，“变更其实很容易，不需要本人到公安交警部门去办理，通过上海交警APP就能很方便地进行更新。”（李欢）
