在实施现有救助机制基础上，法院作为投保人将财政拨款的救助基金总额中的部分，购买执行救助险，江苏苏州吴江区法院全国首创执行救助方式。省法院副院长褚红军近日对该院的“执行救助保险”作出批示，称赞该种做法是司法救助的新探索，值得认真研究、总结、推广。该院相关工作举措被《江苏法院简报》“基本解决执行难工作专刊”全文刊发。
前调后核提高救助准度
水泥砌成的灶头上，乱糟糟地摆放着一些锅碗瓢盆；未经粉刷的卧室里，除一张破床之外便再无别的家具；客厅里，申请执行人张大春穿着一身睡衣，呆呆地坐在木椅上，身边放着一根拐杖……这是保险公司调查人员走进这个位于湖北省一处偏远村庄的“毛坯房”所看到的景象。
2015年，外出打工的张大春在吴江区平望镇发生了严重车祸，被鉴定为三级伤残，丧失了生活自理能力和劳动能力，妻子跟他离了婚。未投保交强险的被执行人费明没有能力履行赔偿义务，给这个丧失顶梁柱的家庭带来了巨大的灾难，一家人只能靠每月900元的低保金和亲朋救助生活。
吴江法院在执行过程中，依照张大春的申请，将其作为执行救助对象。这次保险公司人员上门调查，便是该院以投保执行救助险实现救助目的的一个重要环节。
在发放救助资金时，该院采用的是“前调后核”的方式。先由保险公司对申请材料的真实性、申请人相关经济生活等情况进行调查，再由法院进行审核，救助款发放完毕后保险公司再回访核实。通过这样缜密的环节，不仅可以节省司法调查成本，还可以保证救助必要性，确保救助真正落实，在保障司法救助真实性、合法性和公平性的同时，确保救助资金发放更精准，真正帮助有需要的当事人。
放大基金扩充救助额度
被“医托”诓骗，进入“黑医院”生子。生产过程中，由于无执照医生操作不当，导致大出血，最终子宫被摘除，这便是发生在新妈妈小李身上的不幸。
事发之后，这家“黑医院”人去楼空。案子到了执行阶段，法院查控不到其名下有任何存款或可供变现的财产。
小李到吴江务工，日子一直过得紧巴巴，经历这样的晴天霹雳，更是把这个本就艰难的小家庭推到了绝境。小李不能正常工作，嗷嗷待哺的孩子更需要巨大的开销，小李丈夫微薄的收入无法维持生计。
执行法官把这一切都看在眼里，也记在了心里。在法官的帮助与指导下，小李申请执行救助，拿到了10万元救助款！10万元，相比于传统执行救助金来说明显提高，这就是吴江法院投保执行救助险带来的好处。
执行救助基金的总额是有限的，但是通过投保的形式，可以放大有限的救助基金，能够在一定程度上缓解司法救助资金难以满足实际需求的困境。与此同时，司法救助额度的增加，也可以使得受益的当事人增多，这样一来，越来越多因无法执行或执行不到位的当事人，便可以获得司法救助。
自动流转增加资金留存自由度
传统司法救助中，财政拨款基金若未使用完毕，余下的留存资金便会由财政部门收回。由于救助案件往往存在不确定性，救助资金也有限，导致了“年初不敢救助，年末来不及救助”的资金留存难题。
推行“执行救助险”后，留存资金和相应的增益额度可以自动流转至下一年度，事实上增加了救助资金总额，彻底解决了以往的资金留存难题，能够最大限度发挥救助资金的效用。
2018年，吴江法院司法救助案件19件42人，其中外省被救助申请人27人，占比64.29%，合计救助金额101.8万元，同比增长7.72%。其中，16件救助案件通过“执行救助保险”予以救助，涉及金额达85万元，同比增长7.5倍。
该院执行局副局长韩长安表示，采用投保执行救助险这种方式，在增加资金留存自由度的同时，还可以提高司法救助准度、扩充司法救助额度。吴江法院将引入多种救助力量完善执行救助格局、增加拨款引入慈善拓宽资金来源、建立数据联通平台打通数据共享、丰富救助方式衔接行政救助、定期回访即时处理实现长效反馈，让执行救助这股甘泉，滋润更多困难当事人的心田。
