“怎样发展壮大实体经济？改善营商环境正是解题的突破口，把营商环境建设工作要求贯穿到法院工作的各方面，久久为功、常抓常新，为优化营商环境贡献司法智慧和力量。”江苏徐州市中级法院近日召开党组(扩大)会议，传达学习全市2019营商环境提升年工作动员会精神时，院长花玉军这样强调。
近年来，徐州法院自觉做到在大局下思考、大局下行动，找准工作的结合点、切入点、着力点，以创新精神与责任担当，强化司法服务保障职能，全力为民营经济发展保驾护航。
严格破产审判程序，优化良好要素供给环境
江苏跃进正宇汽车有限公司创建于1999年，经营范围为汽车销售、农用车辆、农用机械及配套系列产品的制造、销售和维护等，曾是全国规模最大的农用工程车辆生产基地，年产值一度达到近10亿元，系铜山区重点企业。然而，由于资金链断裂，公司经营陷入困境而停产。2015年10月，铜山法院依法裁定受理正宇公司破产重整。
正宇公司拥有的“金马驰”汽车制造资质，可向新能源汽车领域转型发展，具有较高利用价值。为挽救企业再生，法院确定了“无害化剥离资债，分离式资产处置”重整思路，并指导管理人制定具体的重整计划草案。
2017年9月，高新区国资公司兜底收储土地使用权、地上附着物等资产，正宇公司重整计划执行完毕，抵押担保债权、职工债权、税务债权清偿率100%。正宇公司企业资质得以盘活，重整人全力打造新能源汽车产业，成为当地政府经济结构转型重点项目培育。
“一场债务危机，通过破产重整，以市场化方式得以完美化解，为陷入困境但有特殊资质和发展潜力的民营企业司法重整，提供了可复制的范例。”铜山法院院长王牧介绍。
类似的案例不仅正宇公司一家。位于邳州高新区某家居饰品有限公司，是一家生产木质家具、金属门窗的民营企业，因为经营不善，企业涉及大量债务问题，生产经营陷入困境。
邳州法院主动找到高新区管委会，协商企业盘活处置问题，在找准“淘汰落后产能，向制造业中高端迈进”的产业结构调整方向后，及时处置企业资产，进入评估拍卖程序。为提高被查封财产处置效率，向社会公开拍卖信息，最终，成功引入了一家智能家居制造企业，企业实现了重组重生。
近年来，全市法院实行以市场化为导向的破产案件审判工作机制，对于已不具备市场竞争力和营运价值的“僵尸企业”，及时进行破产清算，有序退出市场，化解过剩产能、释放生产要素，提升了市场经济活力。
审慎适用强制措施，维护企业有序发展环境
“热烈祝贺新沂华信材料股份有限公司创业板首发上市申请（IPO）获得批准。”2017年下半年，新沂市商务局发出的这封祝贺信让不少人为之振奋。然而就在几个月前，公司的上市“波折”让华信人历历在目……
2017年4月13日，彭某以股权纠纷为由起诉华信公司负责人至新沂法院，申请保全股权，并撤销股权转让协议。5月5日，新沂法院依法适用简易程序进行了公开审理，作出民事判决，驳回了原告彭某的诉讼请求。
一审判决后，原告不服上诉至徐州中院。2017年6月29日，二审判决，维持原判。公司员工都很高兴，纷纷对记者说：“法院系统审慎适用强制措施，依法高效审理，为公司上市争取了宝贵时间，确保如期成功上市。” 华信公司上市后，进入了发展的快车道。
还有一起创新保全措施，令企业“起死回生”的成功案例。江苏利金电力设备有限公司（化名）是一家成立15年的民营企业，是国内变压器生产厂家中的排头兵，产品用于刚落成的港珠澳大桥。
早在2013年8月，公司因资金周转困难遭遇危机。消息传开后，利金公司的供应商蜂拥而至，工人们讨要工资，停工闹访，债主们开着卡车、挖掘机堵在大门，准备拉走公司资产抵债。
如果机械地查封、拍卖资产，企业就会彻底垮了。第二天清晨4点多，开发区法院院长梁冰带着法官们来到公司，根据债权人的保全申请，将生产设备和原材料全部查封。并耐心向工人们讲清道理：“只要工厂运转下去，工资就能解决；但要哄抢财产，厂子倒闭了，你们也要承担法律责任！”
局面一时得以控制。经多方协商，最终债权人接受法院创设的“活封”保全方式，由利金公司继续使用已被查封的设备机械和原材料，维持正常生产。
历经5年多的生产经营，当初濒临倒闭的利金公司如今已经清偿了所有自然人的借款9000多万元，还解决600多名工人的就业问题。
在处理涉民营企业执行案件过程中，徐州法院将审判执行职责融入地方经济社会发展大局，审慎适用强制措施，坚持快立、快审、快执、快结，最大限度减少司法活动对企业生产经营活动的不利影响。
妥善化解涉企纠纷，打造高效司法服务环境
早些年，徐州某置业有限公司在睢宁县投资了房地产项目，用以经营家居产品，并委托某家居广场有限公司进行管理。为筹集资金，家居广场将开发的500多间商铺出售给个人，并与购房者签订《委托经营管理合同》，从购房者手中租赁商铺，抽取10%的租金作为商业管理服务费，维持家居广场的正常运转。
但因本地家居市场低靡及同行竞争等原因，家居广场有限公司经营效益不佳,资金周转困难,无法及时足额支付购房户的商铺租金。2017年合同到期时，家居广场有限公司仍然拖欠购房户近两年的租金款。多次催要未果后，数十名购房户代表到信访局上访，要求家居公司尽快支付租金以及违约金。睢宁法院随即联系县工商联共同协调接访工作,引导购房户进入诉讼环节。
立案后，法院依托新成立的非公企业诉调对接办公室，联合县工商联进行调解工作，最终达成调解协议，在第三方担保的参与下，由某置业公司承担连带清偿责任，2018年8月30日，家居公司偿还全部欠付租金，一百多个案件以调解结案，无一进入执行程序。
为了避免诉讼带给企业不利影响，开发区法院制作《和解调解告知书》送达被告，连同诉状副本和开庭传票同时送达，告知法院裁判或进入强制执行可能给企业带来的不利影响，敦促被告吸取教训、及时清理债务。不少被告收到告知书后，都能自觉接受法院建议，开庭前主动达成协议，庭外和解撤诉结案，为企业节省了不少诉讼费用。
去年底，徐州中院与市工商联共同出台了《构建民营企业纠纷诉调对接工作机制的意见》，依托各级工商联成立民营企业纠纷诉调对接中心，根据当事人意愿及时委托民营企业纠纷诉调对接中心进行调解，委托调解达成协议的，当事人可以依法申请司法确认，不仅减少民营企业维权成本，也节约了司法资源。
近年来，徐州法院发挥行业协会、行业调解组织等在化解涉企纠纷中的积极作用，以灵活多样的纠纷化解方式，较好地满足了企业的多元化司法需求，打造互利共赢开放环境。
