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长安播报

枫桥经验|这些小举措,竟然解决了大问题

2019-03-11 12:02  来源:青海法制报  责任编辑:杨少伟
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青海省黄南藏族自治州“枫桥经验”本地化和藏区社会治理示范区建设工作开展以来,成功培育了一批符合地区实际、具有地方特色的示范点,形成了一批理念新、方法实、有创新、可推广的典型经验,有力推进了富裕文明和谐美丽新黄南建设。

【同仁县】司法局法律服务助力社会创新治理工作

去年以来,黄南藏族自治州同仁县司法局以公共法律服务体系建设为总抓手,将法治宣传、法律服务和法治保障的触角延伸至基层,力求为广大群众提供精准、精细、精良的法律服务,助力藏区社会治理创建工作。

在机关单位推广无纸化学习,组织同仁县71个单位1191人参加《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》无纸化统考,及格1106人,参考率达99.5%。邀请青海民族大学教授为同仁县副科级以上110余名领导干部作依宪治国与宪法修正法治专题讲座。

强化学校法治辅导员配备工作,为同仁县23所中小学校配备法治辅导员,法治课开课率达100%。先后深入中小学校开展送法活动15场次,受教育学生达3000人次、教师达500人次,受教育面达98%,赠送藏汉双语各类普法资料3000余册。结合千名干部下基层宣讲1号文件、“两讲四促四送”宣讲活动、“六下乡”等有利时机,深入12个乡镇,宣传法律法规。

曲库乎乡“三区建设” 助力社会创新治理工作

黄南藏族自治州同仁县曲库乎乡党委政府结合边界实际,将边界地区划分为隐患区、稳控区、稳定和谐区,根据三个区域的不同情况,研究制定曲库乎乡隐患区社会治理工作实施方案、曲库乎乡稳控区社会治理工作实施方案、曲库乎乡稳定和谐区社会治理工作实施方案。

在隐患区建立与周边乡(镇)、村(社)联建联治机制,建立长效管理办法,抓长、抓细、抓常,切实消除影响社会稳定的潜在隐患。在稳控区建立联建联控制度,与周边乡(镇)、村(社)签订友好协议,建立毗邻友好关系,保持和谐稳定。在和谐稳定区开展形式多样的联建联创活动,巩固稳定和谐局面,不断拓展稳定和谐成效。

【尖扎县】法院巡回审判 助力社会创新治理工作

黄南藏族自治州尖扎县人民法院紧密结合审判执行工作实际,坚持以人民为中心,以维护社会大局稳定为目标,以大力加强法治宣传教育、着力化解社会矛盾纠纷等工作为重点,多措并举,有力推进了藏区社会治理示范区建设。

积极主动承担法治宣传工作责任和任务,投入大量人力、物力和财力,在审判执行综合大楼建成法律宣传长廊,主动邀请尖扎县各乡镇党委、政府和县直机关各部门来法律宣传长廊参观,并通过乡镇党委政府邀请辖区内的村、社区两委干部、老干部、民间调解员和两代表一委员参观学习,同时还邀请省、州内兄弟法院干部职工来法院开展观摩交流工作,取得较好实效。制作藏汉双语法律业务知识展板54幅、立地式法治宣传展板20余幅。

在巡回审判中,坚持法律效果和社会效果相统一,突出群众法治宣传教育,通过现场依法审理群众身边发生的各类民事纠纷案件,现身说法、以案释法,不断提高群众的法治意识和法治观念,切实发挥巡回法庭在巡回办案中审理一案,教育一片的示范教育作用。

坎布拉镇牛滩社区  “雪亮工程”助力社会创新治理工作

黄南藏族自治州尖扎县坎布拉镇牛滩社区依托爱国、感恩、团结、法治为主题的宣传教育活动,大力推进“七五”普法工作,通过以案释法、警示教育、集中宣讲、入户走访等多种方式,深入宣传法律法规、扫黑除恶专项斗争等。

依托“雪亮工程”,在黄南州率先建设社区综治中心,为实现综治中心实体化运行奠定了基础。以小区、楼栋、街道划分5个网格,把村警、联防队成员及公益性岗位人员纳入网格管理员队伍,明确十项工作职能,压实网格工作责任,做到了网中有格、格中有人和各类不稳定因素发现在网格内、处置在网格内。

利用社区、居民小区、楼栋(单位)三级网格管理模式,充分发挥社区干部、村警、网格员等群防群治队伍作用,按照一网多格、一格多人、一人多职的工作原则,经常性开展治安巡逻防范、法治宣传教育、环境卫生整治等工作,做到了问题早发现、早处置和矛盾不上交。

落实定期排查、分析研判、汇总报告、领导包案等相关制度,坚持分类指导,因地制宜,依法妥善解决辖区内排查出的各类矛盾纠纷,并采取重点约访、专题接访、带案下访等有效措施,件件查实、件件定责、件件办理,限期协调解决。

昂拉乡德吉村  易地搬迁助力社会创新治理工作

2016年,黄南藏族自治州尖扎县委县政府以山上问题山下解决的易地扶贫搬迁安置办法,按照规划先行、项目带动、产业支撑、稳定发展的思路,对尖扎县范围内生存条件恶劣、基础设施严重滞后的两镇5乡30个村的251户困难群众进行了集中安置,并将移民新村取名为德吉,即幸福。

根据搬迁户的居住条件和生活习俗,以原居住乡镇为片区,将昂拉乡德吉村划分为4个网格,将村警、环卫工人、景区保安等公益性岗位人员纳入网格员队伍,配备网格员12名。在每个网格中推选出一名网格长和若干名网格员,把全村251户服务管理任务分解落实到每个网格员身上,经常性开展基础信息采集、法治宣传教育、矛盾纠纷调处、环境卫生整治、治安巡逻防范等工作,做到“三活”“四清”“五到家”。

入住以来,尖扎县统筹推进水、电、路、讯、污及学校、卫生、文化、体育、绿化等基础设施和公共服务设施建设,将昂拉乡德吉村建设成为黄河岸边一处美丽、宜居、便利、生态、文明的花园式村庄。依托自然景观、气候海拔、水域资源、交通便利等区位优势,县委县政府将发展安置区特色产业与发挥旅游资源优势相结合,加大资金投入力度,实施乡村文化旅游项目。

【泽库县】 依托网格化管理助力社会创新治理工作

黄南藏族自治州泽库县依托全省综治基层典型培育项目,建立了适合牧区、全程覆盖的网格化服务管理平台,把网格化服务管理工作作为“一把手”工程,提出适合牧区、城乡一体、全域覆盖的五级网格、八级责任的网格化服务管理思路,集泽库县之力,充分利用公益性岗位资源打造出适合泽库县实际的网格化服务管理体系,泽库县建有二级网格12个、三级网格122个、四级网格585个、五级网格近3300个。

在泽库县委政法委综治中心工作人员全员入驻泽库县综治中心的同时,在政务服务大厅设立综治维稳窗口,制定泽库县公安、民宗、信访、司法等主要部门入驻中心坐班制,定期召开维稳分析研判会和协调会,不定期开展矛盾纠纷排查,落实矛盾纠纷和信访问题。充实完善含村民基础信息、重大事项社会稳定风险评估、重点部位、防控体系、重点人员信息、精神障碍患者、社区服刑人员等在内的综治维稳数据库,并与原有的综治监控中心、网格化服务管理平台有效对接。

全面完成网格员基础信息和含重点人员信息、重点部位、基础设施、治安防控等信息在内的牧户基础信息库建设。在此基础上,泽库县委县政府组织县委政法委和财政、建设等部门与大数据公司衔接沟通,就推进信息化建设,打造数字泽库达成初步协议,将以综治暨网格化服务管理平台及数据库为基础,建设数字泽库云平台,建立藏汉双语版综合治理云平台,以社会管理创新为导向,以精细化服务为目标,结合人脸识别、移动定位、分析预测、风险管控等技术,加快建成信息化管理体系,切实提高工作效率,实现智能化治理、决策、监督、考核等目标。目前这项工作已经完成了设计规划,制定了具体的工作方案。

泽曲镇派出所  法治教育助力社会创新治理工作

黄南藏族自治州泽库县公安局泽曲镇派出所积极探索创新工作模式,定期召集辖区内参群人数较多的微信群主,开展法治培训。

针对未成年人不懂法律规定容易受到外界引诱等情况,泽曲镇派出所定期在辖区校园内开展平安校园活动。通过现场授课、演练等方式对未成年人讲解各种法律法规及消防灭火等知识,提高了未成年人的安全防范意识,有效消除了校园安全隐患。

针对一些离校出走的学生,派出所尽全力找回,并协助家长与教育部门做思想工作。通过各方努力,辖区内失学儿童人数逐年减少,得到了辖区群众的好评。

多禾茂乡  “两长制”模式助力社会创新治理工作

黄南藏族自治州泽库县多禾茂乡全力打造“界长制”“街长制”管理模式,有力推进了全乡社会治理工作。

实施“界长制”,推进平安边界建设。多禾茂乡与甘肃省甘南藏族自治州夏河县、黄南州同仁县、河南蒙古族自治县接壤,与泽库县麦秀镇、西卜沙乡相邻。边界地区特别是与夏河县、河南县接壤的边界地区是矛盾纠纷多发、治安事件频发的重点区域,结合扫黑除恶专项斗争、民族团结进步先进县创建、社会治理示范区建设等工作,多禾茂乡建立“界长制”,将与多禾茂乡接壤的边界地区综合进行分析评估,划分为高、中、低三级风险指数,分别由多禾茂乡党委书记、乡长和维稳专职副乡长担任界长,与相邻的乡镇党政班子签订边界地区治安管理协作及睦邻友好协议,定期与相邻乡镇以联谊会、座谈会等形式,就边界地区民族团结、矛盾纠纷、治安稳定、社情动态等内容进行分析讨论,达成共同管理和维护边界地区治安的共识。

去年以来,多禾茂乡开始探索并实行了“街长制”管理模式。将政府所在地8条街区环境整治、治安管理、法治宣传、矛盾化解、信息收集等工作打包压实到8名街长身上,乡党政班子分别担任街长,与网格员组成服务管理团队开展工作,进一步强化治安管理、商铺业主教育引导等工作,调动了广大群众参与治安稳定、平安创建的积极性。近一年来,各街长不间断组织街面商铺业主和居民开展治安巡防、法治宣传、纠纷排查等活动,及时调处各类矛盾20余起,排查隐患11件,乡政府所在地治安案件大幅下降,治安状况持续好转。

【河南蒙古族自治县】  依托融合建设助力社会创新治理工作

近年来,黄南藏族自治州河南蒙古族自治县主动适应新时代社会治理新要求,突出综治中心建设实体化、运行实战化、调度可视化的总要求,认真借鉴三类四级网格化建设的经验做法,通过规范建设、整合资源、健全机制,深入推进综治中心+网格化服务管理中心融合建设,形成了覆盖城乡、横向到边、纵向到底的基层社会治理体系,社会稳定的基础不断筑牢,牧民群众安全感、满意度大幅提升。

河南县委县政府把综治中心+网格化建设纳入全县重点工作框架统筹推进,经常听取汇报,解决工作中的实际困难,强化日常督导检查,对照全县工作一张蓝图抓到底,初步建成了以县级综治中心为龙头、以乡镇综治中心为骨干、以村级综治中心为依托的三级综治中心。在2015年三级网格化工作的基础上,吸收借鉴其他地区的先进经验,将宁木特镇作为试点乡镇,先行先试。全镇划分网格44个,配备网格员104名,综治中心办公场所到位、组织机构健全,为全县综治中心全面建设积累了经验。

河南县委县政府投入资金388万元,解决了800余平方米的办公用房,抽调干部两名,招聘公益性岗位3名,为打造社会稳定桥头堡、社会治理中枢站奠定了坚实的基础。县级综治中心将于年内建成使用,主要包括群众接待室、综合协调室、治安防控室、矛盾纠纷调处室、指挥调度室和综合信息平台的五室一平台,通过该平台可以实现对辖区内社会治安状况的实时监控、信访事项的即时受理交办、重大事项统筹协调,将会成为维护全县社会稳定的减压阀。

宁木特镇第一寄宿制完全小学  创建平安校园助力社会创新治理工作

黄南藏族自治州河南蒙古族自治县宁木特镇第一寄宿制完全小学根据学校创建平安校园建设实际,提出以人为本抓治安,抓好治安保教学的安全工作思路,使学校安全工作走上制度化、规范化轨道。积极构建学校、家庭、社会三位一体的安全管理模式,横向到边、纵向到底的安全管理网络,无缝隙、无死角的校园安全管理体系,逐步培养学生安全意识。

成立校园及周边安全整治工作领导小组,校长对学校安全负总责,分管副校长具体负责,校长与副校长、校长与班主任层层签订安全工作责任书,进一步明确工作职责。学校行政管理人员每周轮流值日,参与一天管理的全过程,值日教师检查纪律、就餐、就寝等情况,班主任管理本班学生的学习、生活等环节,整套管理制度的操作过程严密有序,既定人定责,又定位定时。积极主动联系公安、卫生、消防、工商等部门定期开展校园周边治安综合治理活动,重点治理周边商铺、网吧、游戏室等非法经营行为。主管安全副校长于每周一、三、五,带领后勤管理人员对校园及周边的安全隐患和监控设施排查,发现问题及时解决,为学校创造良好的周边治安环境,保证了全校师生的生命和财产安全。


 


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