旧村:房屋杂乱无章，墙上红色的“拆”字显得异常醒目，路面坑坑洼洼，汽车驶过，卷起滚滚黑尘……
新村:干净整洁的街道，以“仁”“义”“礼”“智”“信”开头命名的高楼错落有致，松柏掩映下的中心公园、亭台长廊典雅古朴，随处可见制作精美的宣传展板，浓浓的文化气息扑面而来……
近日，记者前往山西省阳泉市盂县孙家庄镇郭家坪村，从旧村到新村，一路的景象让记者对这个村庄的变化有了最直观的感受，也让记者从乡村治理的成功实践中，看到了如何让自治成为基层改革的先锋，成为凝聚民心的法宝。
作为山西省产煤大县，盂县因煤而兴，也因煤而困。在转型发展的大背景下，基层发展如何“脱煤”，基层治理如何“脱敏”？
盂县借力“枫桥经验”，牢牢扭住乡村自治“牛鼻子”，围绕构建基层民主新任务，引导基层对接百姓现实需求，呼应群众文明期待，扎实推动乡村建设提挡升级，用村容村貌的焕然一新促使矛盾纠纷远离基层，和谐新风吹遍乡村。
从“混乱”到“规矩”
已连任郭家坪村三届党支部书记、村委主任的李珍会，至今仍记得上任的日子和上任时的情景。
2011年9月22日，是李珍会上任的第一天。“当时，村委会乱糟糟的，每天都有四五十人上访，有的是以前煤矿拖欠工资的，有的是搬迁过程中遗留的问题。”积怨已久的村民见到村干部劈头就骂、一口一句“熊干部”让李珍会不舒服。李珍会当众表态：“从22号起，我做给你们看，一定让你们改口！”
郭家坪旧村因为采煤挖空塌陷，2011年，在国家政策的引导下，全村实现了整村搬迁。虽然家家户户都搬进了楼房，但郭家坪村的气象并没有因此焕然一新，相反的是，因为村务管理混乱、干群关系紧张、产业经济发展滞后，给这个“新”村蒙上了一层阴影。
打了“保票”的李珍会，说干就干。他带领班子成员，挨家挨户走访，为什么上访，家里有什么问题、困难，通过9个月的走访，逐步摸清了各家情况、底细。生活困难的，帮忙申请低保；拆迁补偿不公的，想方设法满足诉求；邻里有纠纷的，就上门做双方的思想工作……将近两年的时间，村里的突出问题基本得到了解决。
为了让村民重拾对村干部的信任，规范干部行为，郭家坪村给党员干部立规矩、明纪律，引导党员作表率。到2013年底，全村已形成了组织治理、村务治理、政务治理、便民服务、行为规范等五大类41项规章制度，从村级重大事项民主决策、村务公开，再到困难群众救助、突发事件处置，要走什么流程、多长时间办，什么事能办、什么不能办，村干部行使的权力一目了然。
“现在村里大事小事有制度，方方面面有规矩，既是为了规范权力，监督干部，也是为了更好地服务群众。”李珍会告诉记者。通过抓上访、立规矩，短短几年内，郭家坪村实现了过去“乱村”“穷村”“上访村”到“平安创建示范村”“美丽宜居示范村”的快速蜕变，而村民对村支“两委”班子的信任度也在一点点增加。
从“管理”到“服务”
以前，村民是独门独户，关起门来自成一体。搬进新村后，大伙集中居住，抬头不见低头见的，矛盾会不会增多？又会出现些什么新的问题？
郭家坪村支两委积极调整思路，由村委改居委，按社区模式来运行，主动变“管理”为“服务”，创新工作方法，大力推广8小时工作制、“一受理二承办三回复”工作法、网格化管理、矛盾纠纷月排月报制度等新的治村实践。
2017年3月7日，家住顶层的村民王某反映，安装在楼顶的太阳能设备对楼顶防水破坏严重，导致自家房屋出现了漏水情况。村调委会指派调解员多次深入到家中了解具体情况，实地查看了房顶漏水严重程度。信息上报到村里，发现顶层居民家中出现漏水现象，并非只有王某一家。
“以前谁家房顶漏水谁家修，现在大伙住的是楼房该咋解决？”村支两委召开会议商讨此事，研究决定，村集体给顶层住户集中发放修理补助费，中套房屋补助1000元，小套补助800元，太阳能漏水事件得到圆满解决。
为村民服务，让村民满意。本着这一宗旨，郭家坪村调委会坚持每月对本村的矛盾纠纷进行一次全面排查，村调委会对容易发生矛盾纠纷主要部位的人和事进行排查，及时发现问题，准确掌握动向，并于每月15日向镇调委会汇报矛盾纠纷排查调处情况。截至目前，郭家坪村连续七年没有发生重大恶性案件、重大群体性事件和个人极端事件。
从“陋习”到“新风”
“以前，村里红事白事都要请几天客，花费大，浪费多，大家都怕过事情。现在好了，村里红白事情的待客标准、规模都由红白喜事理事会统一负责，全程操办，省心又省事。”郭家坪村村民从婚事新办、丧事简办的“新规矩”中尝到了甜头。
在做好硬件建设、便民服务的同时，郭家坪村先后制定了《村规公约》《环境卫生评议制度》《红白理事会制度》等规范村民行为的制度措施，成立村民议事会、红白理事会、环境卫生评选委员会、禁毒禁赌会等村民自治组织，大力推进村容村貌、村风民俗、乡村道德建设。
“村里人几十年的习惯难改啊！”说起变革之初的不易，李珍会深有体会。
为了确保环境整洁卫生，搬迁之初，村里就专门成立了15人的卫生工作队，负责村里的日常清扫和卫生维护。但一些人随地吐痰、乱扔垃圾等陋习依然存在。
“他们在前边扔，我在后边捡，村民一回头见是李书记，自己就不好意思了。”李珍会说道。
除了党员干部的示范带头外，为了从“根”上拔掉这些陋习，郭家坪村一是抓好宣传，二是每月都搞一次卫生评比，三次被评为优秀的给予相应的奖励。
“婚嫁迎亲车辆不超过6辆”“聘女彩礼不超过2万”“办酒席烟每盒不得超过10元”“违反规定的，该年不得评先评优”“大操大办的，取消该年度村里发放的福利”……翻看郭家坪村《村规民约》等制度，除了事无巨细的特点外，另一个特色就是有严格的奖惩制度，这些既方便了村民执行，也提高了村民遵守规定的自觉。
除了“革弊”，郭家坪村还在“立新”上下功夫。每年年底开展“最美家庭”评选活动，设置了“好婆媳”“好邻居”“守法之家”“孝老爱亲之家”等评选，带动人们团结邻里、将孝道尽在平时。为村民免费提供家政、编织、月嫂等技能培训，先后培训5批次300人次，就业率为100%，全村形成了勤劳自强、崇德向善的新风尚。
环境美了、民心顺了、人心齐了……郭家坪村发生了大变样，一幅新农村的画卷正在徐徐展开。
