2018年以来，山西省长治市潞城区运用“枫桥经验”推动基层社会治理，在干中总结提炼，在干中探索创新，走出了一条独具特色的乡村治理新路径，成为上党地区推广发展“枫桥经验”的典型样本。近日，本报“枫桥经验基层记者行”采访小分队走进潞城广大乡镇、社区、农村，一道解锁这里的基层社会治理“密码”。
一首红歌唱了几十年
“党建引领”历久不衰
在潞城区翟店镇小天贡村，每逢村里重要集会，除了必不可少的文化娱乐活动，有一项仪式几十年来历久不衰。将叠放整齐的党旗庄重摊开，由党龄最小的党员双手撑直，村两委班子成员分别跟随，中心广场自觉列队迎接，一曲《没有共产党就没有新中国》党员群众齐声高唱，“爱党爱国”的旗帜迎风飘扬。
“这个村子可以说是我们推广发展新时代‘枫桥经验’的党建样板。”翟店镇党委书记王振宁坦言，当下基层社会矛盾有很大一部分比例来自基层党组织“软弱无力”，群众有事找干部，干部有事找乡镇，矛盾未先“过滤”，直接上交。结果就是群众对党员干部信任感下降，党员干部与群众越来越生分。
问题根源找到了，对症下药成了当务之急。很快，翟店镇根据潞城区扎实推进“十有十无”乡村治理先进村创建目标，开始“示范引领、典型带动”新尝试。“小天贡村就在这时进入我们的考察范畴，别看这村小，但它始终有一个坚强的党支部，有一批政治觉悟高的党员干部。村里有什么大事小情，干部带头，党员参与，上门服务，不等矛盾生成，就被大伙给压下去了。更为重要的是，多少年来党员干部坚持把村里的大事晒出来，把老百姓的疑问解开来，让党员干部变成一把公平尺，量哪哪通透，量谁谁服气。”
说起“青睐”小天贡的原因，王振宁看重的是这儿姓“党”为“党”。
在村里走访，群众说起共产党员总是有“一箩筐”故事。“咱们村子矛盾少，就是共产党的牌子立得响，老党员病逝，两委班子成员主持，追悼会给大伙讲讲他的生平往事，党员自豪感油然而生。新党员入党，先参加‘护秋’行动，体现一番先锋模范的作用，久而久之，为民服务的意识不断增强。这些累积起来，大伙心里有了依靠，矛盾自然减少。”
潞城区将党建工作与学习推广新时代“枫桥经验”相结合，集中整顿农村软弱涣散党组织，向27个软弱涣散村（社区）党支部选派了驻村工作组和第一书记，从严从实进行整顿。
持续加大“全科网格”“两网融合”“党员进网格”、“三官”进社区等工作力度，构建党组织服务网络，充分发挥党员和村干部带动作用，主城区内新设立的4个社区，辖区内3856名党员全部到社区报到，参与社区治理。全区基本形成了“党员都是网格志愿者，干部都是网格员，书记都是网格长，包村干部都是网格指导员”的良好工作局面，村级组织服务群众的能力和水平明显提高。
“多一个讲习所，养一缕好村风”
“三治融合”处处是阵地
“多一个讲习所，养一缕好春风”。在潞城区合室乡堡头村村委办公楼内，有一间屋子总是人气很旺。听听今天村里的“乡贤”会讲哪些寓意深刻的精彩故事，看看这一期“家风家训”好榜样又有谁光荣上榜，找一找自己家提供的好点子是否被采用，大伙聊得尽兴，文明之风也越吹越劲。与讲习所一墙之隔的是村里公认的“说事拉理”好去处。“夕阳红调解室”由六位在村里有较高威望的老干部、老党员、老教师组成，运用“家族亲情、教师恩情、朋友感情”相结合的“三情”调解法，专事调解各类农村日常纠纷，努力扮演好“和事佬”的重要角色。
王满仓，一位在基层教育战线工作几十年的老教师，退而不休，主动加入“夕阳红调解室”。“我在村里、乡里干了一辈子教师工作，不敢说桃李满天下，但学生对我敬重有加，大家都愿意在我的主持下说说委屈，谈谈出路。有了这个先天基础，我再给双方分析一下利弊得失，握手言和的几率大增。”对于自己在调解室的定位，王满仓老人心里有数。
张国林，村里德高望重的“老支书”。三十多年的基层党支部书记经历，让他深知村情、民情。“村里的事，无外乎邻里纠纷了，婆媳矛盾了，土地争议了，遇事首先得把准脉，知道大伙想听啥，需要啥，怎样才是明理，怎样才是正道。我出来最大的优势就是大伙觉得我是长者，我说的话不偏不倚，这就够了！”深耕农村使得张国林老人说话分量十足。
合室乡党委书记薛满春眼里的“三治融合”正在堡头村开花结果。他告诉记者，堡头村的乡村治理范本让他明白了“枫桥经验”必须因地制宜，必须紧紧抓住社情民意这根主线，必须善于挖掘村里一切可供利用的资源，以群众的接受度为衡量指标，以百姓的满意度为推广重心，用大伙喜闻乐见的形式实现自治、德治、法治的有效融合。
潞城区以“三治”融合为大框架，注重结合村情实际，量体裁衣，既做“加法”，也做“减法”。对矛调工作基础扎实的村，通过打造品牌调解室提升影响力；对有驻村企业的村，积极开展村企平安共建，在实现互利协作的同时，减少企地矛盾。与此同时，对示范创建村也提出了一系列“底线”要求，每村都要建立健全“一约四会”，做到“村务依约，议事上会”；每村要有一间便民服务室，干部每天轮流坐班，让群众能“找得到人，说得上话，办得了事”。
“十有十无”汇集各方智慧
乡村治理“咬定青山不放松”
潞城推广新时代“枫桥经验”始终坚持不照搬、不玩花架，力求踏实稳健，扎实有效。用潞城区区委常委、政法委书记刘浩刚的话说就是“尊重社情民意、尊重群众首创、汇集各方智慧、确保落地生根。”
潞城区结合实际，提出了“十有十无”的乡村治理工作总抓手，“十有”列出了乡村治理先进村创建的“正向标准”：“有组织保障”“有集体收入”，对基层党组织建设、村集体经济发展提出了要求；“有议事规则”“有村规民约”“有民主监督”，对深化村民自治实践进行了强调；“有调解机制”“有便民服务”“有防控体系”，进一步细化了农村法治、公共服务下沉和治安防控体系建设等工作；“有村风家风”“有乡贤楷模”，从德治层面为乡村治理工作注入了文化动能。
“十无”则列出了“负面清单”：“无黑恶”“无毒害”“无盗骗”“无赌博”“无刑案”，紧扣当前深入开展的扫黑除恶专项斗争和整治“黄赌毒枪爆”等专项行动；“无邪教”“无非访”“无脱管”，突出强调反邪教、信访维稳及重点人员服务管理工作；“无事故”重在防范农村地区道路交通、食品卫生、安全生产等各类重大事故；“无陋习”则是农村移风易俗最直接的体现。
经过半年的时间，潞城区打造出一批各具特色的示范点，提炼出了一批好经验好做法，也初步形成了先进村创建的基本模式和运行机制。小天贡村的“矛盾不出村”，朱家川村的“村企共建”，杨庄村的“一袋盐”治村、“一桌饭”议家训，西南山村的安防监控全覆盖，南流村的“三个一”管理模式，米家村、李家村、三井村“两委”班子人人都是网格员，宋家庄的“1145+”农村治理模式等，都成为“枫桥经验”在潞城的生动实践。
