2017年7月1日起，修改后的民事诉讼法和行政诉讼法全面授予检察机关提起公益诉讼权。此后，宁夏检察机关围绕自治区“三大战略”、贺兰山环境整治、农村人居环境整治行动等重大部署，聚焦美丽宁夏、健康宁夏建设，开展了食品药品安全领域、黄河流域（宁夏段）生态环境和资源保护、医疗废物处理3个专项监督活动。
在这3个专项监督基础上，银川市检察院又结合辖区实际，部署开展了水源地生态环境保护和“舌尖上的安全”2个专项监督。专项监督中，银川市两级检察机关责成市场监管部门对辖区16家未取得《食品经营许可证》的托管机构予以取缔，注销网络餐饮单位6家；责令关闭木制品厂2家，混凝土制品厂1家。
近日，宁夏人民检察院发布消息：今年1至10月，全区检察机关公益诉讼立案486件，其中行政公益诉讼454件，民事公益诉讼32件（含刑事附带民事公益诉讼27件）。向各级行政机关发出的446件诉前检察建议中，行政机关已经整改314件，未到回复期125件，逾期未整改7件。向法院起诉刑事附带民事公益诉讼案件22件，法院已经判决2件、调解11件，均采纳起诉意见。
今年前10个月，宁夏检察机关通过诉前检察建议督促整改，已在资源保护领域恢复被损毁国有林地、耕地、农田、草原 1365.11亩；挽回被非法开采的矿产资源总案值4192.06万元。
“恢复性司法”引入生态环境保护
邓某某认罪了，态度诚恳。
2016年11月至2017年5月，邓某某在未取得采矿许可证的情况下，以改良土壤为由，雇用工程机械在暖泉农场国有天然牧草地、国家资源禁止开采区盗采砂石。经核实，邓某某非法采矿3.27万立方米，破坏矿产资源案值19.6万多元。
银川市贺兰县检察院认为，邓某某的行为严重破坏矿产资源及生态环境，损害了社会公共利益，决定提起刑事附带民事公益诉讼。
2018年6月27日，邓某某破坏矿产资源及生态环境案在贺兰县法院开庭。贺兰县检察院以公益诉讼起诉人的身份参加庭审，要求邓某某对其非法采矿破坏的环境恢复原状，进行生态修复。
该案在合议庭主持下达成调解协议，邓某某表示愿意以司法鉴定书给出的方案对损毁地带进行生态修复、恢复原状，修复期限为一个月。该案是宁夏首例以调解结案的检察公益诉讼案。“公益诉讼的目的是为了更好维护社会公共利益。”贺兰县检察院检察官石玲敏道，这是该院办案过程中尝试将“恢复性司法”引入生态环境保护的一次实践。
7月4日，被邓某某毁坏地带的生态修复工作启动。一个月后，经贺兰县检察院、法院、国土资源局及暖泉农场联合检查，验收合格。
生态修复工作完成后，法院对邓某某的刑事部分进行了审理，并把邓某某积极进行生态修复作为量刑情节予以考虑，判决邓某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金2万元。
巡山踏访生态保护
“进山！”3月至今，每隔20天左右，灵武市检察院和银川市西夏区检察院干警都要进山开展生态环境和资源保护专项监督。
毛乌素沙漠边缘地带的一些矿区，地势较高，灵武人把去那里叫“上山”。
驱车上山，灵武市检察院检察官杨生鸿等人沿着黑水逆行，刚靠近碎石井沟，就发现沟内淌着一股黑水。干警竟进入了白芨滩国家级自然保护区。
“黑水从哪里来？”干警顺沟上寻，找到了排水口。经查，这是国家能源宁夏煤业集团枣泉煤矿的一个排水口。
经查，枣泉煤矿经国家有关部门批准，矿井水经沉淀、过滤和消毒处理后回用于井下消防和生活用水，其余废水排入碎石井沟。但是，枣泉煤矿向碎石井沟排放工业污水，且未采取任何防治措施，致使白芨滩国家级自然保护区碎石井沟周边生态环境遭受污染。
灵武市检察院立即发出检察建议，要求灵武市林业和草原局责令枣泉煤矿限期对碎石井沟及周边污染区域进行有效治理，严禁将未经处理的工业污水直接排入碎石井沟。同时，灵武市林业和草原局要依法履行行政监管职责，对枣泉煤矿的违法行为依法进行查处，并加强对行政管理职责区域的日常巡查管理，切实履行环境保护职责,防范和杜绝环境污染事件再次发生。
检察建议很快发挥作用，枣泉煤矿将工业污水处理后，达到排放标准再排入碎石井沟。
西夏区检察院干警巡查的是贺兰山国家级自然保护区。
11月初，西夏区检察院干警在生态环境专项监督中发现，王泉沟煤矿二采区被破坏的面貌并未改善。
8月10日至23日，何某某未经林业主管部门批谁，安排工人驾驶挖掘机、装载机等大型机械，在贺兰山国家级自然保护区内的王泉沟煤矿二采区破坏林地排渣挖煤，大面积林地严重破坏。经宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心鉴定，被破坏林地面积为16.58亩，属于特种用途林，被破坏林地短时间内无法恢复。
“虽然自治区森林公安局贺兰山分局已以何某某涉嫌非法占用农用地罪立案侦查，履行了部分查处职责，但贺兰山国家级自然保护区内生态环境被破坏的现状持续存在。”西夏区检察院检察官吴万成介绍，按照相关规定，贺兰山国家级自然保护区管理局未采取有效措施，监督相关人员恢复林地原状。
西夏区检察院依法向贺兰山国家级自然保护区管理局发出检察建议，要求其对何某某破坏的林地进行生态评估，制定科学有效的恢复治理方案，并跟进监督直至该处自然保护区生态全面恢复。
今年11月，西夏区检察院共向相关行政机关发出4份检察建议，要求有关部门依法履行职责，监督生态全面恢复。
“黑餐厅”下线记
发生在北京的一条新闻，引发银川市外卖市场洗牌。11月24日，银川市金凤区检察院检察官代江玲向记者讲述其中的故事。
“美团外卖北京市多家店铺超范围经营被下线。”今年3月13日，这则新闻吸引了代江玲的注意，“银川市的美团外卖情况如何？”
当天下午，她即建议对辖区网络餐饮服务第三方平台提供者，以及网络餐饮服务提供者的经营行为开展专项检察监督。“保卫舌尖上的安全”，8人办案组宣告成立。
银川市网络餐饮服务第三方平台提供者“美团外卖”“饿了么”，在兴庆区、金凤区、西夏区的在线商户有5000余家。代江玲等检察干警首先瞄准人流量大的金凤区万达广场、建发大阅城等商圈。
“只要门口张贴黄色外卖标志，我们就进。”代江玲道，进门后先查看店内墙上张贴的营业执照和食品经营许可证，再点开美团的网页，查看该店的网上信息，进行“线上”和“线下”对比核查。
在一家清炖羊肉馆，检察干警发现，该店在美团外卖上有信息，但实体店的墙上未公示营业执照。
“之前是他人经营，近期我们才接手这个店。”经营人员急忙解释。
“更换了经营主体，要重新办理营业执照。”代江玲说，并将店名、地址等记录在册。
通过实地走访、网上摸排、证照核实等方式，检察干警发现部分入网餐饮服务提供者存在多种不规范行为，包括无营业执照、无食品经营许可证，部分商户在线公示的营业执照、食品经营许可证信息与实体店公示的信息不符，部分已注销商户未退出平台仍提供网络餐饮服务，个别签约在线商户的实体店未在显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证等。
“这给广大消费者在食品安全方面带来极大的风险和隐患。”金凤区检察院立即向银川市市场监督管理局发出公益诉讼诉前检察建议书，建议该局严格依照《食品安全法》和《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，加强网络餐饮服务食品安全监督管理，进一步规范网络订餐第三方平台或自建网站提供者、入网餐饮服务单位、配送公司经营行为，保障银川市网络餐饮服务食品安全。
4月初，银川市市场监督管理局以美团外卖平台中发现的不规范行为为契机，分别约谈银川市网络餐饮第三方平台“美团外卖”“饿了吗”相关负责人，要求平台及时对入网商户进行资格审核，严禁将未取得食品经营许可证的餐饮服务者，甚至资质造假餐厅入网非法经营。
5月7日至6月5日，银川市市场监督管理局在全市开展了为期一个月的网络餐饮“净网2018”专项检查活动，外卖餐饮配送人员是否取得《健康证》持证上岗、配送箱体清理消毒是否符合规定、线上商户与线下实体店证照信息是否相符等，重点整治和打击第三方平台有法不依、有章不循、有规不遵等侵害消费合法权益的行为。
今年截至目前，银川市市场监督管理局对83家证照不齐的网络餐饮单位下发了责令改正通知书，“美团外卖”和“饿了么”两家外卖平台，通过自查对1717家证照不齐、关停倒闭的餐厅进行了下线处理。（记者乔素华 杨超）
