编者按：1978年，以党的十一届三中全会为标志，我们开启了改革开放的历史征程。40年来，一路披荆斩棘，一路砥砺奋进，一路春风化雨，中国人民用开放与创新书写了国家和民族发展的壮丽史诗。
40年众志成城、波澜壮阔的岁月，新疆政法干警既是见证者又是受益者更是参与者，他们锐意进取，把握机遇与挑战，紧紧跟随国家改革开放的步伐，在这段奔涌激荡的改革浪潮中，劈波斩浪、奋楫前行，在风云激荡的时代画卷上，书写属于自己的精彩篇章。
12月21日起，“长安新疆”推出“政法人40岁·40年政法人”专题报道，在新疆政法干警的讲述中，回溯40年奋斗之路，推动改革开放再出发。
1985年，在阿克苏地区沙雅县工商局工作的王平调到县司法局。
从一个门外汉成长为资深公证员、公证处主任，30多年来，王平曾被自治区人社厅、司法厅授予优秀公证员称号，被司法厅授予三等功，连续多年获称自治区级、阿克苏地区级司法系统优秀工作者称号。
2017年10月，王平退休。
王平
老公证员讲述公证史
“新中国成立初期，部分人民法院设有承办证明结婚、离婚、收养子女、委托、合同等事项的公证事务处室。在国民经济恢复时期，以及第一个五年计划建设时期，国务院决定在大中城市设立公证处，它的主要任务是证明国家机关、国营企业与私营企业之间签订的加工、订货等经济合同的真实性、合法性。
1958年以后，公证工作一度被削弱，后来几近取消。直到1978年改革开放那一年，时代呼唤社会主义民主和法制建设，公证工作开始逐步得到恢复与发展，各地陆续重建了公证处。特别是随着国际交往的发展，公民个人发往国外使用的文书要求公证证明的逐渐增多，公证工作的重要性开始凸显。
1982年4月13日,国务院发布了中国第一部公证法规《中华人民共和国公证暂行条例》；2006年3月1日起施行《中华人民共和国公证法》；2015年4月、2017年8月，第十二届全国人民代表大会常务委员会先后两次对该法进行了修改。2018年1月1日起施行新修改的《中华人民共和国公证法》。
其间，2011年1月6日，中国公证协会修订并印发了《公证员职业道德基本准则》，确定了‘忠于法律、尽职履责；爱岗敬业、规范服务；加强修养、提高素质；廉洁自律、同行互助’公证队伍建设要求。我国公证制度逐步走向完备。”
老公证员王平对新中国公证史了如指掌。
从“小”变化看“大”变化
30年前的王平工作照
“我是沙雅县的第一批公证员。当时，公证处属于司法局下属的一个科室，公证员只有我一个人，办理公证业务所有事项。改革开放前，公证处一直实行的是行政体制管理，收取的公证费用全部上缴财政。公证员及公证工作人员是国家行政编制，属于国家公务员。当时的公证处是一个比较清静的部门，我们县一年办理的公证案件不过六七件，公证收入不足2000元。”
王平说的“清静”现象是当时全国公证行业的普遍现象。因为改革开放以前，人们对公证工作还很陌生，既认识不够、也理解不透，除非有必要，才会找公证部门。
“我记得很清楚，1982年，我们科室办了6件公证业务；1983年办了15件。到了上世纪80年代末，业务量迅猛增长，前来办继承、遗嘱、委托、不动产买卖，尤其是办理经济合同公证的人越来越多。2016年办了1035件，2018年办了1119件。”王平说，他们公证处现在忙的时候，没有休息日、没有节假日，甚至上班忙到没有时间喝水、没有时间上厕所。
在王平的记忆里，2012年以前，公证书都是手写完成，格式使用的是定式格式，内容比较简单。2012年开始实行要素式公证书格式，打破了过去格式化公证书的办证制度，现在基本上运用了公证办证软件，公证办证事项明确，每一项公证对所需收取的证明材料都有各自的要求。
从办证数量、公证书使用效力等细节变化中可以看出，几十年来，公证在社会活动中不断完善变化。
记忆深刻的两个案子
1992年，王平参加自治区首届涉外公证、律师培训（后排右五）
在王平所办理的近四万件公证案件中，有两个案子让他印象深刻。
1996年，沙雅县种子站以200吨皮棉作抵押登记，向沙雅县信用合作联社借款1000万。后来，此案发生债权债务纠纷，借款方种子站对其担保物提出质疑，强调因担保未作抵押，所以登记担保失效。
事实究竟如何？信用合作联社拿出当时工商部门出具的抵押登记证书找到公证处。公证处对借款人、担保人的权利能力和行为能力进行了严格审查。
由于此案涉及金额较大，备受沙雅县各方关注。为使此案得到公正判决，公证处对公证书作了专家性认定，并请阿克苏地区中级人民法院人员参与此案公证工作，最后，此案以“公证书具有法律效力”圆满结案。自治区高级人民法院以此为证，将种子站抵押的200吨皮棉直接判给信用合作联社，偿还了信用合作联社的贷款。
“这个案子让民众充分认识到了公证的价值，那就是在服务、沟通、证明、监督等职能作用发挥中，通过对经济社会生活的适度干预，实现维护法律秩序，有效保护公民、组织合法权益的目的，同时预防大量纠纷的发生。”王平说。
另一个让王平印象深刻的案子是，2015年的一天，沙雅镇76岁的李老汉和他的老伴走进公证处，申请办理遗嘱公证。
有着5个子女的老夫妇在遗嘱里明确表示，两个人中如有一人去世，本遗嘱就生效。
按照法律规定，遗嘱生效的时间是被继承人死亡后才能生效，可这对夫妻俩自行协商，只要他们中的一个离世，此遗嘱就可生效。所以这份遗嘱办完后，无论是在法律层面，还是在伦理道德上，都成为社会热议的话题。
1986年4月12日由第六届全国人民代表大会第四次会议修订通过、1987年1月1日起施行的《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）是新中国民事立法的里程碑，《民法通则》原则之中首次对“意思自治”作了简单而抽象的规定。“当时，我们就依据'意思自治'原则办了那起公证。从此案可以看到公证工作对中国法治进步的推动与见证。”王平说。
在王平看来，公证范畴越来越细致入微，要求越来越高。但是不管怎么变，对公证员的公道正派、遵纪守法、品行良好的要求永远不变。（如歌 赵婷婷 ）
