从福建寿宁城关出发，沿着停僮葱翠的盘山公路一路驱行，约一个小时后，便到了下党乡。远远望去，只见村内茂林修竹，一座造型古朴的廊桥跨越清澈溪流，飞架于两山峡谷之间。慕名从四海赶来的游客或流连于文昌阁内，或徘徊于古廊桥边，涌动的人潮给这里的青山绿水增添了不少热闹景象。
山色掩映中的寿宁县公安局下党派出所，自建所以来，不忘党性初心，怀抱为民情怀，以乡情民情为立足点，以群众路线为出发点，依靠科技力量，创新工作思路，团结联系群众，为助力下党红色旅游新地标建设，维护下党乡社会安定稳定作出了贡献。
传承党性初心
打造过硬为民服务队伍
作为寿宁县最边远的山乡之一，过去的下党乡素有寿宁的“西伯利亚”之称。1988年建乡时，下党成了寿宁有名的“五无乡镇”(无公路、无自来水、无电灯照明、无财政收入、无政府办公场所)。受限于这种条件，同年成立的下党派出所也只能暂时租借在一座弃用的土木瓦房里办公。
20世纪80年代的寿宁县城区
“在这不到30平方米的狭小空间内，民警们照明靠的是最廉价的蜡烛；喝的是从山上取的未过滤的泉水；进村出警完全靠双脚跋涉，行至难处时还得用镰刀开路。”回忆起建所初期的情况，下党派出所第一任所长吴秀康深有感触。而习近平总书记，便是在这最艰苦时期，三进下党。
寿宁公安民警重走“党群连心路”
“那是在1989年7月，正值酷暑，时任宁德地委书记的习近平同志回应与乡党委书记杨奕周在地委工作会议时的约定，前来下党办公。由于路途遥远，当天6时许，习近平一行就乘坐中巴从县城出发了。行驶到平溪乡上屏峰村，公路无法通行，一行人就下车步行。”吴秀康说，平溪乡与下党乡距离7.5公里，当时只有一条崎岖的古道通行。习近平就是这样顶着烈日，拄着木杖，步行了两个多小时到达下党。
习近平一到下党，顾不得休息就召开会议。乡里没有办公场所，大家就围坐在小板凳上开会；午饭时没有食堂，就在廊桥摆上桌椅吃饭。午饭后，稍作休息，习近平又进村入户、访贫问苦，直到晚上8时许，才回到寿宁城关。
这一次践诺之行，让下党乡成了习近平心中的牵挂。他先后三次到下党乡调研、现场办公，协调解决当地的建设发展难题。也是他的三进下党，让下党派出所民警看到了深入基层为民办实事的赤诚可贵，并将这种为民情怀继承、发扬。
下党派出所所长江业贵
2015年5月26日晚，寿宁县鳌阳镇东区发生一起抢夺手机案，正陪怀孕的妻子在附近散步的下党派出所所长江业贵接到情况通报后，于清河桥头发现两张与嫌疑人的相片很相似的面孔。并不当值的江业贵当即示意妻子先回家，并在联系过值班民警后找准了机会控制住其中一名嫌疑人。
将嫌疑人转交给赶到的同事后，江业贵来不及多说别的，马上循着另一名嫌疑人逃离的方向追去。谁知，追到一条巷子里，逃脱的嫌疑人便手持扫把柄朝他冲来。在搏斗中，江业贵左眼被捅伤血流不止……最终，嫌疑人迫于压力投案。
这次受伤令江业贵左眼留下严重后遗症，可在他看来，这是一次不悔的选择。
如今，这份传承了30年的精神成了根植在该所每一位民警心中的警魂。30年来，下党派出所未发生一起违法违纪案件，在所民警未有一名受到党纪政纪处分。建所以来，该所共受到各级表彰26次，荣立集体三等功2次，1人荣获“全国优秀人民警察”“我心中的警察英雄”“福建省优秀人民警察”称号，2人次荣立二等功、6人次荣立三等功。
创新“枫桥经验”
探索辖区治理新解法
11月12日，纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会在浙江绍兴召开。中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨指出：实践充分证明，“枫桥经验”是党领导人民创造的一整套行之有效的社会治理方案，是新时代政法综治战线必须坚持、发扬的“金字招牌”。历经55年的发展，“枫桥经验”已然从一个精致的“盆景”，成为遍地开花的“风景”。而在寿宁下党边远山区，同样焕发着旺盛的生命力。
江业贵告诉记者，下党乡辖区共有10个行政村、51个自然村，常住人口7000余人，但派出所现有警力仅有3人。“我们学习贯彻习近平总书记把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好的重要指示精神，积极调整工作思路，致力于把有限的警力融入到无穷的民力之中，打造出一支遍布整个辖区、集合各方力量的综合性群防群治服务队。”江业贵说。
“警民先锋服务团”开展群防演练
在这种思路的引导下，2014年初，一支由乡政府各部门骨干力量、派出所党员民警、志愿者等组建成的“警民先锋服务团”正式成立。服务团职能涵盖义务消防、政策宣讲、依法维权、紧急救治等多方面，并作为公安的补充力量，配合派出所开展村居网格化警务，对辖区各类安全隐患进行排查整改，使民警从过去的“孤军奋战”转变为“群体作战”。
2016年3月，一场突如其来的大火凸显了“警民先锋服务团”在社会治安联防联控中的作用。当时，位于下党外村的一座古民宅因电路老化发生严重火灾，一座木质结构的房屋在不到十分钟的时间里被大火吞噬殆尽。接到群众报警后，江业贵立即将情况告知“警民先锋服务团”义务消防队。5分钟后，原本准备春耕和经营商铺的义务消防队员们便已集结完毕，赶往现场。
“我们抵达现场时，火势已经顺着风势牵连到了周边房屋。站在火场外，扑面而来的热浪更是烘烤得让人难以忍受。”江业贵告诉记者，考虑到该村房屋多是连片交叠，他当即指挥义务消防队员们兵分两路，一路铺设水带对起火点进行扑灭，另一路则对着火房屋进行破拆，开辟防火隔离带。警民的通力协作有效抑制了大火的继续蔓延。3个多小时后，火势终于得到控制，由于处置及时，并未造成人员伤亡。
从公安“小巡防”到群众“大联防”，“警民先锋服务团”为下党的社会治安综合治理带来了新“解法”。近三年来，下党乡辖区内未发生人员伤亡交通事故和“盗抢骗”案件，实现辖区刑事案件“零发案”，治安行政案件发案数逐年均下降12%，有力维护了辖区治安环境。
设立“红色驿站”
打通服务群众“最后一公里”
“上次到下党，乡里能提供的服务还十分单一，没想到如今不但能在‘红色驿站’获取旅游资讯、预定民宿，我们游客也能为下党的发展建言献策了。”日前，曾多次到下党观光的福州游客黄女士在故地重游时，对“红色驿站”提供的服务点了一个大大的赞。
近年来，随着红色旅游的逐渐升温，下党乡迎来了一波又一波观光人潮。随之而来的，是辖区社会治安管理难度的加大与群众对服务要求提升的迫切需求。为适应村民与游客需求，下党派出所创新工作思路，在辖区建立起以“红色驿站”精准辐射为目标的智慧警务服务模式，推动信息化条件下社会管理与服务工作。
民警深入辖区走访排查
“可别小看这小小的‘驿站’，空间虽然不大，能做的事却不少。”江业贵介绍，该所在“红色驿站”设置的互联网电脑里，收藏了下党红色旅游路线图、红色旅游游客安全须知、公安机关治安防范知识、民宿住宿网上预定项目等服务，游客只要点一点鼠标，就可以获取相关资讯。与此同时，民警还在电脑内安装了微信视频软件、收发邮件软件、网上银行操作系统等，只要通过派出所中控远程系统，民警便可“面对面”帮助本土乡亲与外地亲人在“红色驿站”内连线视频、进行网络银行卡汇款等项目。
除了服务功能，“红色驿站”在智能治安防控上也有一手。“我们将辐射区内的民用、商用监控系统全部接入‘驿站’，并在重要部位增设公安监控摄像头，在所内设立‘红色驿站’总站，根据各个点的需求，由中控室开展实时网上巡查；同时按照信息导巡、电子查巡的方式，将巡逻组分为视频巡逻组和街面巡逻组。”该所副所长郑小凤告诉记者，视频巡逻组一旦发现有可疑人员、车辆时，便会将相关可疑信息发布在微信群中，通知街面巡逻组立即赶往进行核实，不仅提高整体办案质效，更降低了可防案件的发案率，提升了群众的安全感与满意度。
救助走失老人
今年8月，下党一名八旬老人在早晨外出后始终未归，待到其家属发现老人不见时，已是当天傍晚。该所接警后，江业贵立即通过“红色驿站”中控室对老人的行动轨迹进行追踪，不到20分钟，便分析得出老人可能进山的结论。通过彻夜搜山查找，最终于次日5时许找到了在山中迷路的老人。
“‘红色驿站’的成立为我们建起了一个服务党员群众的新平台，进一步延伸了公安服务触角，为打通服务群众‘最后一公里’做实做强了基础工作。”下党乡党委书记叶忠强如是评价。
项目带动发展
贫困群众走上康庄大道
“多亏了咱们民警的帮助，我们一家才能享受到党和国家的好政策，才能从贫困的绝境中走出来！”近日，在下党乡曹坑村，村民吴某望着眼前已进入休眠期的葡萄园，脸上却泛着期盼的光。
吴某是土生土长的曹坑村人。多年前，吴某与丈夫结婚后，因故始终未能将户口迁出曹坑。夫妻俩诞下两名子女后，一家四口回到曹坑生活。因家中无人帮衬，两个孩子又在读书，这个缺少劳动力又无一技之长的家庭越过越清苦。
原本按照国家政策，吴某一家还能依靠扶贫补贴暂缓困难，遗憾的是，其丈夫与孩子户籍落在了外地，又让这份补贴锐减了四分之三。2017年，下党派出所副所长郑小凤经组织委派，到曹坑村挂职担任村党支部“第一书记”。了解吴某家庭情况后，郑小凤前后跑了多趟，将吴某丈夫、子女的户籍以“夫妻投靠、子女随迁”为由迁入了曹坑村。随后，又根据其家庭因学致贫的实际，为吴某一家申请了教育补助。
一家四口的基本生活问题解决了，可让曹坑村9户困难家庭真正脱贫的难题还摆在案头。如何才能确保精准脱贫、稳定脱贫？
去年初，下党派出所所经过多次实地走访调查，认为收入来源单一、缺乏项目带动，是制约曹坑村经济发展的最大因素。当时恰逢该村成立集体合作社，该所通过与村两委分析曹坑村自身优势资源及建设计划，最终决定将村口一块面积约30亩的集体土地建为“康庄葡萄园”，将群众和全村9户难以脱贫的贫困户纳入合作社，为他们带来经济创收新增长点。
“如今，在派出所的帮助下，吴某一家的收入已经从过去的入不敷出，增长到年收入3万余元，村中其余8户贫困户也实现了稳定脱贫。相信随着‘康庄葡萄园’的进一步发展，他们最终也将走上康庄大道。”对此，该村村支书吴长坤信心满满。（记者龚丽雯 通讯员 吴增璠）
