江苏苏州观前街，因地处玄妙观前得名。这里商贾辐辏，百货骈阗，年逾5000万人次游客，见证着这片士商萃集之地的百年繁华。
观前派出所，与共和国同龄。现有民警42名，辅警117名，辖区2.75平方公里土地上，常住人口3.68万、流动人口1.41万，更有6000余家商场店铺云集。
这个69岁的“老所”以159名警力担起了守护繁华商圈的重任——
今年以来，可防性警情下降32.6%，人员密集场所矛盾纠纷警情同比下降18%，各类矛盾纠纷调解成功率达98.5%，公众安全感始终保持在95%以上，群众满意度连年保持在98.5%以上。
“人民群众永远是公安工作的源头活水。”苏州市公安局姑苏分局观前派出所所长杨杰告诉记者，所长换了一任又一任，但观前所坚持党的群众路线，依靠群众、发动群众的传承没有变，我们以多元共建服务群众的多元诉求，不断满足人民群众对美好生活的新期待。
观前所平安创建的实践表明，不断发展的新时代“枫桥经验”正在为建设“共建共治共享”的社会治理新格局注入新动能。
党建引领
打造多元共建新样本
小王是观前街上美罗商城的一名保安，11月2日起，他成为观前街“保安义务巡逻队”的一员，协助民警开展治安巡逻防控、应急先期处置、安全宣传防范等工作。“观前是我家，平安靠大家。”小王是新党员，他十分认同警方的这一做法。
在上海进博会召开前夕，观前派出所将辖区内13个商家的保安力量聚合在一起，成立保安义务巡逻队，156名保安由派出所统一调度，联勤联防。与以往群防群治队伍不同的是，这13支保安力量的核心均是共产党员。
同样，通过“城警联动”，120余名城管队员也与派出所巡防队员联勤联动，共同整治平安“症结”。众人拾柴火焰高，自今年4月，观前派出所试点推进保安联勤联防体系建设工作以来，辖区违法类警情同比下降36.8%，电动车、电瓶盗窃案件同比下降65%。握指成拳，才能形成共治合力。观前所有效整合政府、商家、群众三方力量，先后成立了观前商圈服务中心、志愿服务中心、治安综合治理联动服务中心，打造共建平安观前的“正义者联盟”。在党员同志的带领下，辖区3000余名新老市民加入平安志愿者行列，年均协助警方抓获盗窃违法犯罪人员50余人；以“党员志愿服务”为载体的“五爱心”服务体系，5年来帮助受困外地游客1100余名。
党建引领固筑堡垒，以老带新永葆本色。今年94岁的第一任老所长朱守龙，所里负责人每半年带领新民警看望一次，听老所长回顾曾经的艰辛和辉煌。“党员示范岗”上，“全省人民满意警察”秦健34年来始终面带微笑，他创造的“旅客身份网络视频核查法”已帮助6000余名未带证件游客快速入住；“江苏杰出女警”李慧一线服务15年，她跑遍苏州所有银行，最终为患有精神疾病、父母双亡的张女士找回其母散落在5家银行100多万元存款。在观前所，爱民模范岗、党员名师岗等“先锋五岗”，持续引领新警爱岗敬业，不断为多元共建的社会治理格局注入新鲜血液。
专群结合
构建共治共享新格局
今年4月，卢某在观前街某酒吧内与隔壁桌发生冲突，他甩手扔出一个酒杯，刮破了刘某的脸。双方闹到派出所，由于分歧较大，未能达成调解协议。驻所律师朱永磊找到双方，分开做工作：“打官司耗时劳心又费力，你适当让一点……”“严格按照治安管理处罚法，你也够得上，该赔的一定要赔……”一番说理释法，纠纷成功化解。
2015年，观前派出所全市率先试点“律师进所”模式，与律师事务所签约合作，每周定期让专职律师团队来所参与纠纷调解，成为维护公平公正的“第三方力量”。
“观前商圈纠纷类警情高发，一度成为制约派出所发展、占据警力使用的重要因素。”观前派出所教导员周炜说。对此，观前派出所在大型商场内设立人民调解驻商户工作站，定期召开警企联席例会，通报消费纠纷警情，不让小纠纷引发大矛盾。“小纠纷由市场管理员、专职安保人员先行调解，无法化解的，再交给派出所人民调解工作室。”义务调解员郁根生说。
抓早，抓小，抓苗头，这与“枫桥经验”的治理智慧一脉相承。
据统计，今年以来，观前派出所年平均调解各类矛盾纠纷超过5000起，调解成功率达98.5%，在全国公安机关都堪称“老大难”的人员密集场所矛盾纠纷警情在这里大幅回落，同比下降18%。
联合专业力量，践行群众路线，“专群结合”还让派出所在社会巡防、应急救援等方面受益良多。通过与蓝天救援队结对共建，2017年以来，累计组织联合行动14起，救援意外落水、心脏病突发等紧急情况3起，未发生一起人员意外伤亡事件。通过组建义务反扒队，协助派出所年均抓获扒窃、盗窃违法犯罪人员120余名。由热心市民组成的“义警”队伍，利用业余时间参与纠纷调解、防通讯网络诈骗宣传等，进一步充实了社会治理的有生力量。
科技赋能
激活智慧警务新引擎
当科技力量融入社区警务，共建共治共享的引擎又提升了马力。
辅警俞成辰也是西北街社区的网格员。10月底的一天，他在片区巡查时群众反映，小区14幢406室内有陌生人进出，他将这一信息通过网格智能终端向区联动中心汇报。30秒后，信息经平台签收初核，被同步派单到公安、住建、城管、街道等部门，按照联动机制，多家部门于1天后上门进行查处，成功整治了一处违规的群租房，消除了安全隐患。
观前派出所将8名党员民警、22名辅警划分至8个社区网格，22个专业网格，每天走街串巷、采集信息，小问题当场解决，遇到突发事件或棘手问题，一键上传。截至目前，观前派出所利用网格累计发现各类安全隐患79个，化解矛盾纠纷154起，分流非警务警情37%。
联勤联防、屯警街面是压降发案率的有效举措。但24小时不间断动态巡防还需人像识别、犯罪预测等“科技利器”。“根据系统研判，重点网格重点巡逻，更有针对性。”巡逻民警李剑锋说，一方面交警、城管、交通、旅游、保安、街道志愿者等，形成严密的巡逻执勤体系，压降可防性警情；另一方面，信息导防、科学布防，实现“猫鼠同步”，打击违法犯罪更精确。
2018年以来，观前派出所通过巡防，现场抓获73名犯罪嫌疑人，破获案件104起，可防性警情下降32.6%，群众安全感始终保持在95%以上。
共建是基础、共治是关键、共享是目标。两次获评全国优秀公安基层单位，被国务院授予“人民满意派出所”的观前派出所通过精细治理、精致管理、精妙组织，积极创新维护平安、化解矛盾、服务群众的新举措，走出一场传承新时代“枫桥经验”的精彩实践。□李海明
