为了千里边疆的和谐安宁
——广西政法机关把好国门守好边境做好服务纪实
清晨，北回归线被清晨第一缕阳光拂照，东兴口岸熙熙攘攘的边民开始在边境线上穿梭，友谊关巍巍雄关下的游人如织，那坡黑衣壮少女唱着神秘古老的歌谣……广西——这个具有1020公里陆路边境线和1595公里海岸线的民族自治区向世界散发出美丽和谐的光芒。
美丽动人的边关风情背后，源于边关稳定的社会支撑。
“要加强管边控边工作和社会治理力度，切实维护边疆稳定安宁。”广西各级政法机关牢记习近平总书记的叮嘱，牢固树立国家总体安全观，万众一心，筑牢边境防线，敢做善成，创新社会治理，倾心为民，激活边关法律服务，真真切切，稳稳当当，筑起了维护祖国西南边疆安全稳定的铜墙铁壁。
“三线一网”织密边境安全网
东兴位于中国大陆最西南端，沿边、沿海、沿江，与越南经济特区芒街市一河之隔，是连接东盟最便捷的海陆通道。由于地理位置特殊，管控难度很大。
“同志您好，请出示证件。”10月22日，横江边境检查站，执勤官兵在检查岗对过往车辆进行例行检查。横江站平均每天检查1.4万辆车辆，凭借日积月累练就的“火眼金睛”，一线官兵通过察言观色、深挖细查拦住了不少可疑人员。
“我们常年投入精干警力开展边境封控，边境检查站控扼进出边境管理区的咽喉要道，将固定查缉与流动查缉相结合，构建不法分子插翅难逾的‘险关要隘’。”横江边境检查站教导员黄相鹏说。今年以来，该站抓住网上在逃人员50人，比去年同期提升160%，查获“三非”外国人400多人。
东兴来往边境的旅客每日多达3.8万余人次，2018年11月6日，出入境人员突破1000万大关。为守好祖国南大门，东兴市内北仑河沿线建成了12公里长高规格国防栏，东兴市公安局自主研发22个边境查控、寄递物流等小系统，每日自动采集上传信息440万余条。
“我们对在边境地区活动的人员、车辆进行全方位、全天候的关注和采录，构筑了国门情报网。”东兴市公安局副局长杨先裕介绍说。
在东兴市公安局指挥大厅，大屏幕实时记录数据采集。一旦收到警情，情报民警启动相对应的智能系统，几分钟内自动获取嫌疑人衣着、身材、逃跑路线等情报信息，同步推送至行动民警。
“鼠标巡逻，探头上岗，东兴发案逐年大幅下降，案件‘朝发夕破，案不过夜。’”杨先裕说，2017年，东兴市刑事案件“零发案”天数达171天，今年以来命案全破，接触性犯罪破案率75%左右。
东兴是广西边境管控的一个缩影。在边境线上，全区已建立了严密防范的边境数字化防控体系。其中，一线边防检查站是第一道防线；封控储备点对重点地段24小时封控守住第二道防线，科学调整交通卡点、二线边防检查站和公安检查站查缉模式，守住第三道防线；建设广西禁毒堵源截流数字化查控系统内延边境管控触角，强化车站、码头、机场等管控，建设边境立体化防控基础信息系统，守住第四道防线。
与此同时，边境线上“爱民固边”活动蔚然成风，民警兼任村官，各村配置警务助理，全区形成点线面一体、专群结合、科技与传统互补的边境管控新模式，形成“村村是哨所、人人是哨兵”的局面，构建了一道严密的边境安全“防护网”。
创新成就边境治理广西经验
凭祥，号称“打开门就是越南，走两步就进东盟”，广西口岸数量最多、种类最全、规模最大的口岸城市。
提起平安建设，凭祥市委政法委副书记张元帅颇为自豪，凭祥市连续8年获评广西“无邪教达标市”，群众安全感满意度一直走在广西前列，2005年至今保持“全国平安建设先进市”称号，2017年问鼎全国综治工作最高奖项“长安杯”。
遇山开路，遇水搭桥，敢做善成，是凭祥平安建设的特点。边境矛盾纠纷多发，凭祥在广西首聘外籍人民调解员，率先推动中越律师合作，法律服务“进村屯”“走东盟”。边境监管难度大，凭祥成为广西第一个实现综治视联网覆盖全部乡镇的县（市、区），在全国会议上作经验汇报。
过去毒情形势严峻，凭祥市公安局在“打”字上下足功夫，在全区率先开展边境警用物理隔离设施，建设边境电子监控指挥系统，成立公路查缉毒品专业队，每周开展三次以上公开查缉行动。为破案件，局领导带队乔装“深入虎穴”，确保大案要案完美收官。
敢于担当的凭祥政法队伍，成功摘掉了全国“毒品流入通道重点整治地区”的帽子，市公安局禁毒大队被国家禁毒委评为先进集体，市公安边防大队被评为全国边海防工作先进集体，凭祥司法所荣获“全国模范司法所”称号。
紧抓创建平安边关这一主线，广西创出边境治理诸多经验。在崇左市，边境综治维稳信息中心令人耳目一新。中心整合了边境管理、公共安全视频监控、综治视联网、社会综合治理系统等综治资源，创新开发电子沙盘信息系统，实现对边境地区社会治理数据研判分析，联动融合。
目前，崇左市县、乡、村三级综治中心建设也全部铺开，落实人员，综治中心综合协调、化解矛盾纠纷作用得到充分发挥。
先后4届荣获“建设平安广西活动先进市”称号，连续8年荣获“全区平安建设目标管理一等奖”，崇左市平安建设取得丰硕成果，如今正加快脚步，向建设祖国南疆繁荣稳定和谐安宁示范区迈步。
百色市边境县创新建立党政军警民“五位一体”边境管控协调工作机制，与越南高平、河江两省建立反恐、防恐、边境治安、跨国犯罪打击等方面的情报信息通报和定期会晤制度，对重大事项全部进行社会稳定风险评估……百色市连续5年获得平安广西先进市、全区综治和平安建设考评一等奖，百色市委维稳办荣获2013——2016年度“全国社会治安综合治理先进集体”称号。
踏石留痕为民生，这是百色市委维稳办的精神写照。千里边关和谐稳定，这背后凝聚了广西政法队伍管好大门、守好热土、把好国门的决心和斗志。
法律护航法治阳光温暖边关
百色市那坡县是广西陆地边境线最长的县，也是少数民族聚集区，壮族是县内的主体民族。边境线上，涉外贸易、婚姻、损害赔偿、劳务等矛盾纠纷多发。
2017年8月，那坡县与越南河江省苗旺县签署了《中国广西那坡县司法局与越南河江省苗旺县司法局联合开展法律宣传备忘录》，确定由中国那坡县司法局、越南苗旺县司法局每年6月轮流组织联合开展法治宣传教育活动。
今年6月21日，那坡县司法局应邀到苗旺县山伟社联合开展边境地区法治宣传教育活动。两国法律工作者向两国边民宣传法律知识，接受边民的法律咨询。
中国少数边民不熟悉越南道路交通法规，在中越边境上交通事故时有发生。个别边民在边境的生产劳动中失火，违反了越南的森林管理法规，遇到这些棘手问题，怎么办？
为此，双方进行座谈，决定在备忘录基础上增加了宣传越南森林法、越南陆地交通法、完善涉边民间纠纷工作调解机制的内容，并确定2019年6月，由那坡县司法局在那坡县百省乡百省街主办中越边境地区联合普法宣法活动，利用壮族“三月三”歌圩节等少数民族传统节日，联合举办法治文艺演出。
“随着中越两国改革开放步伐的不断加大，两国边民走亲访友、互市贸易日益增多。那坡县积极开展边境法治宣传教育和矛盾纠纷化解工作，把重点放在边境乡镇，防止因纠纷排查化解不到位而引起不良后果，确保边关社会和谐稳定。”那坡县司法局局长莫新伟说。
深化涉外法治宣传，那坡并非先例。今年5月5日，在气势雄伟的友谊关下，“中越同携手 法治筑和谐”——2018年中越（凭祥）法治宣传骑行暨宪法边关行活动启动，60多名中越自行车骑手挥舞旗帜，身披绶带，从中国友谊关口岸向浦寨边贸互市点一路进发，沿途向过往游客、边民、商铺发放法治宣传资料，形成一道独特的亮丽风景线。
绵延一千多公里的中越边境线上，法治文化的种子在不断播撒。
截至目前，广西司法厅连续在中越接边市县投入700多万元对法治宣传信息技术升级改造，形成“两网两微一端”对外法治宣传信息化综合平台。
广西先后与越南的高平、谅山等省和河内市、岘港市、胡志明市等市，达成司法行政交流协作共识。那坡县、凭祥市、东兴市的司法行政部门分别与越南文朗县、芒街市、苗旺县有关部门加强相互沟通交流，不断在深化会晤协商制度、完善边民纠纷联合调解制度、建立突发事件合作解决制度上下功夫。
中越边境线上民族团结，边贸发达，一片繁荣。一个个涉外人民调解委员会和人民调解员，每天都在充当着“减压阀”和“消防员”的重要角色。截至2018年7月，共成功调解中越民间纠纷693件，调解成功693起，调解成功率100%，涉案金额约2000多万元。（尚永江 刘毅）
