近日，记者从江苏省委政法委通报获悉，南通市今年上半年政法队伍满意率为95.21%，位列全省第一，这也是该市这项指标近五年内第三次位居全省第一。“我们坚持把队伍建设作为政法工作的首要工程来抓，奏响了党建引领、政治轮训、百分考核、监督预警抓队伍建设的‘四部曲’。”南通市委常委、政法委书记姜永华一语道破玄机。
党建引领：
变“小细胞”为“大肌体”
2017年12月15日下午，在雄壮的国际歌声中，南通市委政法委机关党委成立大会闭幕，大会民主选举产生了机关党委书记、纪委书记和7名党委委员、3名纪委委员。这标志着南通政法委机关党建工作迈上了新台阶。
近年来，南通政法系统积极探索党建引领新模式，注重激活“小细胞”，强健“大肌体”，不断筑牢政法工作改革发展的坚强战斗堡垒。市委政法委机关把党的组织建设作为龙头工程，把党建品牌创建作为关键抓手，深入开展牢记一个宗旨、走访一个村居、挂钩一个企业、结对一个困难户、做好一件实事的“五个一”党建实践活动，在服务发展、服务群众、服务基层的实际行动提升获得感、满意度，创建形成了以“守护公正、情暖百姓”为主题的党建服务品牌，被评为南通市首届优秀党建服务品牌。公安机关深入实施基层所队党建“红色细胞工程”“所队合一”党建“融合工程”，有效提升基层党组织的战斗力。全市法院紧紧围绕“努力实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标，坚持以“党建带队建促审判”，取得了积极成效。全市检察机关深入开展党建工作“全面提升年”活动，着力推进党建工作标准化、智能化、融合化、特色化、科学化发展。市司法局、律师协会在全市律师行业中开展党组织挂红色标牌、党员挂红色标识、党组织亮承诺、党员亮身份的“双挂双亮”行动，有力推动了律师行业服务型党组织建设，市律协党委被授予全国先进基层党组织称号。
“始终把坚持党对政法工作的绝对领导作为新时代政法工作的最高原则，坚持以党建带队建促班子建设，是南通政法队伍永葆活力、定力和合力的重要法宝。”市委政法委常务副书记钱建华说。
政治轮训：
变“低头拉车”为“抬头看路”
不久前，由南通市委政法委组织的全市政法系统第三期政治轮训班在井冈山干部教育学院开班，来自市县两级政法委和政法部门的80名政法领导干部参加了培训。
自2017年4月，南通市委政法委联合市委组织部、党校建立政法干警全员政治轮训制度，采用条块结合、上下联动、分层分类的形式，分批分期开展每年至少1-2期政治轮训，形成经常性教育机制，确保五年内对全市政法系统在职在编政法干警至少轮训一遍。明确南通市委政法委负责市政法部门中层正职以上干部、县级政法委班子成员及政法部门主要负责同志、市委政法委机关全体人员的轮训工作；县级政法委负责同级政法部门中层正职以上干部、政法委机关全体人员的轮训工作；市县两级政法部门负责本系统其他政法干警的轮训工作的责任机制。
市委政法委政治部主任杨兴标介绍，通过开展以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为重点的政治轮训，广大政法干警的更加增强“四个意识”、更加坚定“四个自信”，“不光低头拉车，更要抬头看路，感觉干政法工作的方向更加明确了，思路更加清晰了，底气也更足了。”
百分考核：
变“软任务”为“硬指标”
今年6月4日，全国新任地市级党委政法委书记培训示范班上，南通《创建科学考核机制、全力打造过硬队伍》的经验做法做了交流。这是对去年以来，南通市着眼于新时代政法队伍建设面临的新形势新任务，瞄准“五个过硬”的标准，创新建立起政法队伍建设考核新机制，制定出台了《全市政法队伍建设考核办法》，通过百分制考核抓严抓实政法队伍建设各个环节，使软任务变成了硬指标做法的肯定。
南通市在政法队伍建设考核内容上精心设置，突出思想政治建设、履职能力建设、纪律作风建设、组织领导建设和综合绩效考评5个板块，并细化分解为16项内容、44个考评指标，基本涵盖了政法队伍建设各个方面。同时，把创新思想政治工作载体、加强政法人才建设、强化监督制约措施、加强党的绝对领导、协管政法领导干部等难点热点工作作为考核重要内容，增强考核的科学性、全面性。
南通市实施政法队伍建设考核以来，人民群众对政法队伍的满意率持续位居全省前列，在2017年度全市市级机关作风建设万人评议中，对市委政法委的意见建议为零；市政法各部门在市级机关作风建设考核中全部进入优秀行列，实现了“满堂红”。南通市还被列为了中央政法委政法队伍建设联系点。
“三色预警”：
变“事后问责”为“事前提醒”
南通市坚持教育在前、防范在先，充分发挥监督预警作用，创新建立政法队伍督察“三色预警”长效机制，突出勤政与廉政、纪律与法律、自律与他律、八小时内与八小时外监督管理“四个并举”，让政法干警始终绷紧纪律这根弦，做到戒在心中、律在行前。
2016年8月，南通市委政法委接到群众举报称，某县级市车管所“黄牛”现象严重，打击处理不力，办事群众怨声较多。市委政法委立即组织人员赴该车管所暗访，现场听取部分干警和群众反映，证实了举报内容后，随即向该车管所发出“蓝色预警”。后因整改不及时、整改情况谎报瞒报，市委政法委再次向该车管所发出“黄色预警”，引起了当地政法委、公安机关、交警部门的高度重视，立即对车管所所长作了调整，并专程到市委政法委汇报整改情况，整改结果得到了群众的充分认可。
正如南通市委政法委机关纪委书记张宝华所说，“三色预警”机制是运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态的具体形式，通过及时发现、及时预警，把监督执纪的关口前移，在惩防并举的同时更加注重预防。这些年全市政法干警违法违纪人数逐年下降，也是政法队伍满意率持续领先的关键。（陈金祥 陈广娟）
