原标题：释法说理，解开申诉人“心结”
近年来，天津市人民检察院第一分院控告申诉检察部党支部部连续四届12年被最高人民检察院评为全国检察机关“文明接待室”。 2017年被评为全国检察机关“文明接待示范窗口”，获得“全国巾帼文明岗”“天津市涉法涉诉先进集体”等荣誉称号。
“套餐”服务，让息诉罢访成常态
数九寒天。控申部检察官一行三人，来到位于北辰某村的范某的水果摊位前，协助其补齐了申诉案件材料。范某70多岁，靠售卖水果为生，居无定所，日常起居都在小小的水果摊上，且系文盲，日子过得很拮据。晨起，他冒着凛冽的寒风，艰难地整理着货架。
“您是范大爷吗？”看着面前的三位年轻人，范某有些发怔，茫然地点了点头。
“范大爷，我们是检察院的，您提供的申诉材料不全，需要补充，不然就没办法进行案件流转程序了。考虑到您年纪大了，行动不便，我们上门为您服务。”
范某听明白了，不住地说，“没想到，为了我的案子检察官们还亲自跑一趟，我打心眼儿里感激。”
控申部主任苗志介绍说：“服务多走一步，上访少来一次。为了延伸服务触角，我们陆续推出‘一卡、一图、一系统’‘ 两贴一签’‘一站式’预约接访和上门法律服务等多项便民服务‘套餐’，以保证让群众见得上面、说得上话、交得上心。范某接受的就是我们的服务‘套餐’之一。”
对待集体访，市检一分院控告申诉检察部推出了“会诊制度”“部门联合接访机制”系列机制和“四位一体”的维稳方案，及时进行科学疏导，化“聚”为“散”。
2017年10月9日，40余名申诉人聚集到市检一分院信访接待大厅门前。他们情绪激动，言辞激烈，要求该院受理确认其集体经济组织成员资格的申诉案，并扬言如果处理结果无法让他们满意，将在“十九大”期间进京上访。
面对这种极端情况，控申部迅速启动应急预案，在了解到全部涉案群众达千余人后，通过温情沟通，洞察隐情；快速受理，稳定民心；顺势而为，化整为零等方法积极应对，将大规模集体访隐患有效化解，有力维护了社会稳定。
2017年，控申部共受理群众来信来访887件，同比增长14.6%，做到所有来信来访在控申环节办理、流转和首次答复零超期、零积压，实名信访回复率100%，实现了自建院以来连续22年进京“非正常访”零指标。
严把质量，守住纠正冤假错案关口
2015年10月25日17时许，薛某某在明知周某是未满14周岁幼女的情况下，对周某实施奸淫，后被周某的父亲发现，未能继续实施其强奸行为。转天，薛某某主动到公安机关投案，并如实供述了上述犯罪事实。法院认为，薛某某以奸淫为目的，明知被害人是未满14周岁的幼女仍与其发生性关系，其行为构成强奸罪；薛某某犯罪后能主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可从轻处罚，据此判处薛某某有期徒刑四年三个月。
判决生效后，周某向市检一分院提出申诉。通过对判决文书的研究和深入实地调查核实，检察官认为该案判决上存在着侵害了被害人依法参与庭审的权利，剥夺了被害人向人民检察院申请抗诉的权利；对薛某某的量刑畸轻和遗漏了薛某某猥亵儿童犯罪事实等三个问题，并于2017年6月13日依法向市一中院提出抗诉。
2017年11月24日，某区人民法院作出再审判决，以原审被告人薛某某犯强奸罪判处有期徒刑六年六个月，犯猥亵儿童罪判处有期徒刑两年，两罪并罚，决定执行有期徒刑八年。犯罪嫌疑人从一罪到两罪，刑期从四年三个月到八年；被害人从被剥夺参与庭审权利到获得充满关爱的3万元救助款，控申部在办理周某刑事申诉案过程中，实现了“一案三纠”。
据统计，2014年以来，天津检察机关依照审判监督程序对刑事申诉案件依法抗诉的8例案件中，5例是该部办理的。
释法说理，解开申诉人“心结”
“与申诉人做朋友”是控申部检察官共同的工作理念。2016年 8月的一天，控申部副主任周晓燕的电话响了。“周检察官，告诉你一个好消息，我当奶奶啦，抱上大孙子了！”这是周晓燕经手的一起案件的申诉人打来的电话。她和这名申诉人是通过办案成为朋友的。
李某是蓟州区农民。四年前，因琐事将自己的弟弟打成轻伤，被判有期徒刑十个月。李某在监狱里不服管教，诉冤诉苦，闹监严重。
接到材料后，周晓燕立即进行审查。她想，“有怨恨，人就会钻牛角尖”。于是，她转天就去了女子监狱。当时，李某头发蓬乱，脸色蜡黄，眼神中透着愤懑、不解与无助。第一次见面，周晓燕虽然没有做通李某的思想工作，但却全面准确地了解了她的诉求。之后，周晓燕调卷、阅卷，仔细研究案情，并针对她的申诉理由、文化水平、精神状态及其心结所在，精心制定了第二次谈话提纲，采取拉家常的方式，以李某能够听得懂的语言，分别就案件事实、证据、适用法律进行详细讲解。
慢慢地，李某紧皱的眉头舒展了。不久，她自愿撤回申诉。李某说：“在你们这儿，我感受到了从未有过的善，也感受到法律是不会冤枉好人的，是你们给了我第二次生命，出去后我一定好好生活。”
出狱后，李某接受周晓燕的建议，积极回归社会，做起了烧烤生意，日子过得越来越红火。现在，生活中遇到什么高兴的事，她一定会给周晓燕打电话，像一家人似的。
分管副检察长王毅钧说：“以申诉人听得懂的语言进行释法说理，帮助他们放下执念，消除对原审的误解，重塑他们对法律的信任和尊重是我们的责任。”
综合救助，共奏社会和谐稳定曲
李某某申请司法救助案中，家中顶梁柱李某某及大儿子被杀害，小儿子重伤，尚有年迈父母需要赡养。2018年5月16日，控申部检察官深入李某某四川岳池县老家，给他的家人送去8万元司法救助款，并联系当地扶贫办，为他的家人建立扶贫档案，帮助他们解决后顾之忧。同时，检察官还与当地妇联沟通，帮李某某的妻子解决就业问题，有效防止了因案致贫、因案返贫，使这个家庭走出了物质与精神的双重困境，实现了司法救助和社会救助的多管齐下。
控申部开展司法救助工作的最大亮点在于，发放每一个案件救助金的同时，救助申请人的心灵，打开被害人心结，使其放下恩怨，走出阴影，重树生活信心。
花甲老人刘某因交通肇事脑部两处重伤二级，常年瘫痪在床，未得到任何赔偿，医疗费没有着落，生活陷入困境，家庭成员的关系越来越紧张。检察官高翔到他家中调查时，发现刘某生活不能自理，整天唉声叹气；老伴没了生活来源，几乎断了活下去的念想。用他们的话说，每天就是在“磨日子”“熬日子”。
“要把司法救助作为‘功德事’来看，当作‘自家事’来办。”高翔回院后，立即向领导汇报，按照法定程序和相关条件，积极开通绿色通道，通过多方协调和争取，最终申请到5万救助款，并亲自交到刘某手中。高翔耐心地鼓励刘某坚强地活下去，尽快好起来；苦口婆心地劝说刘某老伴，放下仇恨，摆脱阴影，健康地生活。同时教育刘某的儿子和儿媳尽孝道，照顾好老人的生活。如今，刘某一家生活上有了转机，快乐又回到了这个家庭。
2017年以来，市检一分院控申部共依法办理司法救助案件5例，救助7人，发放救助金28万元，同时坚持跟踪回访，确保救助工作“做到家，做到百姓心里”。
