陕西是中央2015年确定的人民陪审员制度改革试点省份，渭南市中级人民法院、西安市雁塔区法院、安康市汉滨区法院、华阴市法院、岐山县法院又是此项工作的试点法院。人民陪审员制度，是指国家审判机关审判案件时吸收非职业法官作为陪审员，陪审员与职业法官或职业审判员一起审判案件的一种司法制度。11月23日上午，作为“学习宣传贯彻党的十九大精神全面深化改革”系列主题新闻发布会的第四场，陕西省高级人民法院政治部主任张宏斌介绍相关情况。
■陪审员：敢说能说说了还管用
“改革后，事实审和法律审分开了，陪审员只负责事实审，我们感觉轻松了很多，敢说话了。毕竟我们很多人是法律外行，短期学习也不可能掌握透彻，以前在法庭上，听不懂就算了，有了‘陪而不审’现象。改革后，陪审员职责更加明确，‘陪而不审’情况减少了许多。”2016年1-10月，已经参与陪审82起案件的耿美婷说出了她的理解。
耿美婷所说的，正是试点中人民陪审员参审职权的变化——由全面参审向只参与审理案件事实认定问题转变。“实行事实审与法律审分离方式，有利于发挥陪审员朴素价值观和熟悉乡规民约、风土人情的优势，与法官形成知识与经验的互补，实现陪审员参审的实效性，确保案件得到公平、公正的审理。”张宏斌说。
“陪审员在减少和化解群众关注、社会影响较大的案件中发挥了积极的作用，充分发挥了法官与当事人沟通交流的桥梁作用。”张宏斌在谈到人民陪审员改革效果时介绍。
■多次“闯关”才能当上陪审员
什么样的人能够当选人民陪审员，选举过程是否公平？
以西安市雁塔区为例，根据该区八个街道办的人口比例先确定初步人选2050名，随后通过电脑随机抽选系统，从中随机抽取500人。通过征求意见、资格审查，262人愿意参选。贾长兴就是其中之一。
然后，经过集中面试、任职审查等一系列的程序之后，确定170人为候选人，接着进行第三次随机抽选，最终确定115人提请人大常委会任命。
新任命的115人中，普通群众、非国家机关工作人员占到85.2%，女性占58.3%。硕士研究生占10.4%，大学大专学历占60.9%，高中及以下占28.7%，广泛性、代表性得到充分体现。
来自发布会上的数据：五家试点法院现有陪审员925名。两年来参审案件共计13199件，较好地发挥了人民陪审员制度的作用和优势。试点法院人民陪审员参审案件息诉服判率达到92.8%，高出全省平均值3.94个百分点，有效促进了案结事了。
本报记者 石喻涵
