“生活在咱环翠区是一件让人放心的事！”如今，这句话成了不少山东省烟台市环翠区百姓的心声。山东烟台市环翠区在连续三年刑事发案率持续大幅下降、破案率大幅上升的基础上，2016年又实现了刑事发案率同比下降5.6%，而破案率同比上升10.3%的良好效果，这一切与环翠区重资建设的“雪亮工程”密不可分。
近年来，环翠区委、区政府充分整合政府、企业、社会等视频监控资源，打破行业壁垒，联通信息孤岛，建成了信息共享互融、分权管理使用的公共安全视频监控网络，有效提升了“社会维稳、为民服务、警务实战、打击犯罪、联勤联动”五大中心效能，在全面提升中心城区综合治理科技化、精细化、智能化水平的同时，也为百姓安全罩上了“金钟罩”。
打造监控网络6200余个高清探头覆盖全区
6200余个高清探头、1500余个智能虚拟卡口、509个WIFI探针、38个高点监控……2011年起，环翠区先后投资1.5亿元，分六期建设了覆盖全区城乡的监控网络，同时对硬件设施进行升级改造，提升实战应用水平。2014年3月，环翠区又在威高广场投资800余万元建设区级监控中心，建成了联网共享、实战应用、运维管理、显示指挥四大平台，实现了系统管理、指挥调度、智能分析、综合应用、数据共享、视频转发等六大功能一体化。
在区级监控中心大厅，大型曲面显示屏上清晰地显示着区内各个监控探头拍摄的实时画面，值班工作人员不断查看着不同监控点的画面实况，“前期，我们按照区委、区政府的要求，在反复勘察的基础上，科学制定出了全区视频监控网络的布点规划，已实现全区范围监控全覆盖。”威海市公安局环翠分局指挥中心副主任刘松岩介绍道，监控中心采用海康公司、大华公司的星光级高清宽动态摄像头和高速服务器，监控系统属于国内一流水平。“监控图像可以清晰到什么程度呢？我们曾借助监控系统帮一位居民找到了一枚丢失的戒指。”说起这些，刘松岩的自豪溢于言表。
除了设备精良，在人员值守方面，环翠公安分局从各业务部门抽调精干警力，建立了一支28人的专业队伍，实行24小时值守；在监控时段方面，值守人员会根据不同时段对不同区域进行重点监控，如白天重点监控大型商场、银行、医院、学校等人流密集区域，夜间重点监控酒吧、酒店、KTV等娱乐场所，下半夜还会对老旧小区等治安风险较高的区域重点监控。
打破行业壁垒信息共享互融
除了监控区域全覆盖，“雪亮工程”的另一重要特点是实现了数据大联网。
区级监控中心依托视频图像传输网络等基础网络设施，以区委、区政府信息管理系统为基础，以各级综治中心为依托，以网格化管理为抓手，打破了地方、部门间信息壁垒，有效整合了各级各部门的各类信息资源。
刘松岩介绍说：“我们整合全区公安、安监、城管、环保、教育等部门以及全区主要进出路口、旅游码头、金融单位、酒店宾馆、歌厅、街边个体商铺等地的视频监控资源，统一接入公安信息网，并与威海市级视频监控中心互联互通。”目前，已联网3500家单位，累计接入社会面探头达到3.5万个，实现了全区各行业、部门监控视频资源的互联互动。
环翠区还建设三级架构视频监控体系，以视频监控中心为第一级，各镇街监控系统为第二级，各村居、基层派出所监控系统为第三级，依法授权使用、分级监管。“我们会根据镇街需要，向他们下放部分权限，使各镇街、村居依托网络平台实现对辖区的全程监控和数据提取，提高了工作开展效率。”刘松岩说。
打击违法犯罪便利为民服务
“雪亮工程”可谓给违法犯罪分子布下了天罗地网。
5月26日12时许，嵩山路派出所辖区发生一起持刀抢劫案件，尽管犯罪嫌疑人将作案地点选在较为偏僻的村落，且作案前后多次换乘交通工具躲避侦查，却依然未逃过“雪亮工程”的“天眼”。专案组民警综合运用图侦技术，通过高清探头获取了犯罪嫌疑人的清晰影像及来去路线轨迹。经进一步分析研判，查明了犯罪嫌疑人的身份信息及藏匿地点。次日19时许，专案组民警将犯罪嫌疑人吕某在文登区某旅馆内成功抓获。经审讯查明，自5月份以来，吕某先后在蓬莱、龙口、牟平、招远等地连续作案7起，最终在环翠公安的追捕下落网。
全警在应用，天天在破案，监控网络建成以来，先后成功处置群体性突发事件30余起，破获重特大案件300余起，各类侵财性案件1131起，抓获犯罪嫌疑人713人，为群众挽回经济损失1000余万元，有效提升了对全区社会治安局势的掌控能力。
不仅可以强有力地打击震慑违法犯罪，“雪亮工程”在为民服务方面也扮演着重要角色。其依托监控网络全覆盖、无死角、高清晰的科技优势，通过影像分析及路线轨迹追踪，为广大群众寻找丢失物品、走失老人儿童、协查交通事故线索等提供了便利途径。针对辖区肇事肇祸严重精神障碍患者、社区矫正人员、问题青少年等重点群体，依托监控网络实时定位、自动巡查、智能报警等功能，实现了上述重点人员行知去向、动知轨迹，有效提升了动态服务监管水平。去年以来，累计提供公共服务1500余次，有效提升了群众的获得感和满意度。
在保障系统平台安全运营的基础上，环翠区还在民生领域向广大群众开放客户端，通过与公众的双向互动，既可实时将环境整治、绿地植被修复、道路维护、积雪清扫等民生问题向广大群众反馈，又能够广泛凝聚民智民力，提升社会信息资源的采集能力，奠定了公众参与互动、共管共治的社会格局。
