下午刚投诉被欠薪，晚上钱就到手了
借力“互联网+”，“枫桥经验”升级版服务民生实打实
枫桥“四个平台”的运作中枢——综合信息指挥室
在浙江省绍兴市诸暨枫桥镇打工的蒙女士没想到，自己下午刚向镇里反映工资被拖欠的问题，晚上事情就有了结果。
原来，她投诉的事情很快通过枫桥镇“四个平台”综合信息系统网上转交给镇经济发展办，镇经济发展办网上受理后，随即联系劳管站与蒙女士所在的服装厂所属专职网格员、齐东村网格指导员陈瑶一起协调此事。服装厂老板被约谈后，承认拖欠工资事实并书面承诺当天支付欠薪，当晚蒙女士就拿到了被拖欠的7500元工资。
这样快速处理基层矛盾纠纷的事情，在诸暨市枫桥镇已成为常态。去年以来，枫桥镇把加强“四个平台”建设作为打造“枫桥经验”升级版的有效载体，结合“最多跑一次”改革统筹推进，通过实施“互联网＋基层治理”，在推进基层治理体系和能力现代化的同时，也让老百姓感受到实实在在的便捷，他们的获得感和满意度大大提升。
大事小事一个口子进出
“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。”谈起“枫桥经验”，人们最耳熟能详的莫过于这三句话。如今，这个老典型插上了信息化的翅膀，利用“四个平台”，实现大事小事一个口子进出。
“‘四个平台’是以综合信息指挥系统为依托，形成信息收集、事件交办、执行处置、日常督办、信息反馈、督查考核一条龙，实现受理、执行、督办、考核闭环管理。”枫桥镇综合信息指挥室主任周宇驰谈起“四个平台”，如数家珍，“这样一来，就加强了社会基层治理各类事件、交办、处置的监督，提升了行政效能。”
今年，枫桥重点对“四个平台”信息软件运营系统进行升级，全面推行“全科网格”制度。目前，枫桥镇共划分197个网格，其中村居网格189个、专属网格8个，按照“三员一警”配备网格人员，并整合调解员、食安员、流管员等各类村级协辅人员，作为兼职网格员，配强网格力量。每个网格指导员和专职网格员都配备平安通手机，安装平安通APP，兼职网格员也都安装了平安浙江APP。
“我们现在就是‘移动探头’。”陈瑶颇为自豪地说，网格员遍布枫桥，按照“下去一把抓，上来再分家”的工作原则，他们一线走访、发现问题、掌上输入。目前，通过网格上报的信息每月能有2500多件。
为确保线上线下无缝对接，枫桥镇在省平安建设信息系统基础上，对系统框架、流程等进行了整体重构和提升，增加事件交办闭环管理、网格轨迹、“大数据”分析、管理考核等功能，整合平安通APP、平安浙江APP、古镇枫桥微信公众号等信息渠道，进行统一收集、管理、应用，实现信息数据“一个口子进出”。
而这些多渠道上报的信息最终被分成综合执法、市场监管、综治工作、便民服务四大类，以及食药安全、维护稳定、弱势帮扶等55小类，每项都明确到具体负责人，并实现精准推送。
事件处置不过夜
矛盾化解不隔周
今年7月中旬，枫桥镇先进村专职网格员周纪丰在巡查中发现，村民陈某在出租房内屠宰家禽且数量不少，明显用于出售。
周纪丰随即将情况上报给网格指导员陈钱根。陈钱根查看后，发现情况属实，但处置权限不在村里，便将事件通过平安通手机上报到镇综合信息指挥室。
镇综合信息指挥室接到信息后及时会商，将其交办给市场监管平台，由农业农村办公室牵头会同市场监管分局开展联合执法。两部门工作人员很快来到陈某家中，现场取证执法，对其批评教育，并下发整改通知书。当天，陈某就自行关停并搬离屠宰设备，做好卫生消毒工作，还写下了承诺书。从接到情况反映到事情得到妥善处理，用时不到一天。
在“四个平台”具体运作中，枫桥镇特别强调增强镇综合信息指挥室的实战能力。指挥室有专人专职负责上报、分析、流转、交办、考核，实现网格、行政村（社区）、镇党委政府之间无缝对接，事项信息第一时间处置、矛盾隐患最大限度解决。
此外，镇里还专门制定了镇综合信息指挥室运行管理制度，严格限制分流交办问题的办理期限，确保“事件处置不过夜，矛盾化解不隔周”。
服务延伸到群众家门口
综治工作协调处置难、市场监管职责理清难、综合执法联动协同难、便民服务平台搭建难是基层治理的典型性问题，枫桥镇在以“四个平台”为引擎推进基层治理体系建设中，以问题为导向，优化行政资源配置，将服务延伸到群众家门口，推进便民服务“小事不出村，大事不出镇，最多跑一次”。
“办得好快啊！”枫一村村民小骆由衷赞叹道。因重度残疾，小骆要办理困难补贴，他在镇行政服务中心窗口出示身份证后，工作人员在电脑上很快就查到了小骆的相关电子证件，不一会儿，他的困难补贴就申请下来了。“要先认定小骆的的特殊身份，才能享受补贴政策。”窗口工作人员告诉记者，以往，小骆必须出示户口簿、救助证、残疾证等才能办理，而现在他只要带一张身份证就行了，窗口直接通过部门间数据信息共享就可完成认定。
如此便利的程序，得益于诸暨日前上线的“一证通办”信息管理系统。该系统是公安、民政等13个部门将户籍信息、不动产信息、社保参保信息等31类数据内容共享，建成居民电子证件信息大数据库，群众仅凭一张身份证，就能办理从出生至死亡的绝大部分涉民事项。据了解，启用该系统后，窗口八成涉民生事项平均办理时间缩减50%以上。
结合“最多跑一次”改革，枫桥镇还对便民服务平台进行系统调整，梳理“最多跑一次”事项155项，全部放权到行政服务中心办理。打破原来市级部门派驻机构和镇内设部门边界，优化办事流程，推行“一窗受理，集成服务”，设立综合受理窗口，配套建立社会保障、项目投资、不动产登记、公共服务等若干专业窗口，成立联审联批中心，最大限度便利群众办事。
此外，枫桥镇还梳理整合内设机构和市级部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事务，建立综治工作、市场监管、综合执法、便民服务4个功能性工作平台。截至7月底，司法、国土等7个派出机构已整体纳入乡镇管理。而通过行政执法、环保、交警、路政、运管等力量协作联动，大大推动了小城镇环境综合整治等重点工作。（记者陈洋根 通讯员 李奕锭）
