“刚做的，趁热吃!”看到乡镇干部一行到来，湖南株洲醴陵市李畋镇麻石村3组村民黎家大嫂端出了一盘干出锅的蓼叶粑粑，招呼大家趁热吃。
蓼叶和糯米交织的清香扑鼻。
“现在我们随便走到哪家，都有这样的待遇。”李畋镇人民政府负责人邓实奇告诉剑哥，“在7个月前，这想都不敢想——他们(村民)不骂我们，不用锄头、棍子赶我们，就算是客气的了!”
邓实奇的话毫不夸张。
在2016年11月之前的四年时间里，麻石村“伤透”了地方党委政府领导的脑筋。群众多次赴省上京集访，在国家及省、市、县(市)各级信访部门多次“挂号”。
短短几个月时间，麻石村究竟发生了什么?6月底，剑哥来到“闻名”已久的麻石村一探究竟。
纸厂污染 村民遭殃
“水田里根本不能下去，只要一沾泥巴，肯定会一身红肿；井水跟粪坑水一样，臭得要死!”村民谢孝文告诉剑哥，“麻石村原本山清水秀，那时候，井里抽出来的水可以直接喝，清甜的，可是现在……原来这里是有名的长寿村，这几年却连续出现青壮年得怪病死亡的事。”
麻石村位于湖南醴陵东部边陲，地处湘赣两省醴陵、浏阳、上栗三县(市)交界处，是花炮祖师李畋故里、“萍浏醴武装起义”策源地，一个著名的历史文化名村。
2000年，江西其他地市淘汰落后产能时，萍锋纸业迁入上栗县金山镇，主要生产烟花鞭炮所需纸张，年产规模达到6万吨，其落后的生产工艺和对水生态的污染已不为经济发达地区所容忍。
本来，该厂也建立了环保设备。但是，厂方为了节约成本常年直排污水，从开始的偷排，到后来的明目张胆，于是邻近下游湖南境内的麻石村全境生态与环境遭了殃。
2013年10月，麻石村民在抗议。
2013年起，麻石村村民开始开始从地方到中央持续上访，引起了国家信访局、环保部以及湖南、江西两省有关部门的高度重视。
2016年9月，还没正式到任的醴陵市委常委、市委政法委书记廖胜云，就接到醴陵市委书记胡湘之的电话，立即赶往北京，将正在上访的麻石村群众接回来。
胡湘之听取了刚刚接访回来的廖胜云的汇报后认为，这不是一起简单的环境污染问题，而是关系民生大计之事，必须尽快解决，彻底根治。同时要辐射全市，以点带面，破解基层综合治理难题，并批示市委副书记邹展晖和市委常委、市委政法委书记廖胜云牵头组织部署，认真抓好对麻石村的专项整治，实现由乱到治。
实施综合治理 工作组驻村“摸情况”
“问题存在这么多年，基层党委政府一直在努力寻求解决方案，但收效甚微”，邹展晖介绍。“(醴陵)市委决定，只有深入基层，广泛走访群众，集思广益，才能寻求解决问题的良策”。
“经过走访后发现，一是协调难度大。这是一起跨省环境污染问题相关部门虽然一直努力在做工作，但该企业每次偷排时间一般选择在雨天或者深夜，且时间不需要很长，难以取证；二是当地村、组基层党组织软弱涣散；没有综合治理，没有从根本上解决问题。”廖胜云多次率队进村入户，跟群众面对面交流。
找准了问题的症结。2016年10月8日，醴陵市维护稳定工作领导小组出台关于对《李畋镇麻石村环境污染、信访维稳有关问题实施综合治理》的工作方案，成立李畋镇麻石村综合治理工作组(以下简称“工作组”)。
“进村第一天晚上，几十个村民就来‘找麻烦’，说是要上访时的补偿。”2016年11月4日，时任李畋镇政协工作联络负责人邓实奇，作为综合治理工作组成员被“委以重用”，带领另外两名熟悉环境的同志进入麻石村驻点。
待村民们激动情绪稍稍平复过后，邓实奇抬高了嗓门，表明了驻村目的，“我到村里是来帮大家做事的，如果你们影响了我做事，实际上是耽误了你们自己的事。”
邓实奇坦诚相待，将党委政府派工作组来解决问题的愿望告诉大家，一阵喧闹之后，村民们在将信将疑中散去。
与村民同吃同住、共同生活，村里的情况摸得更加清楚，“这里有些怪现象，年轻人闲着老人忙着；婆娘(妻子)当家男人不做主；当地还有以物易物的习惯，所以马路市场很‘壮观’。”邓实奇摸准了这些“脉”，便着手做工作。
“修路你们同意不?建市场你们同意不?年轻人想不想有发展?”一个个问题直击那些“明事理”群众的内心。
然而，毕竟污染源没有解决，此前的官民怨怼太深。在邓实奇等人入住麻石村的第十天，因为“上访”受伤补助费等问题，部分村民再次将矛头指向邓实奇，甚至有村民在他面前拍起了桌子。
“正常的医疗费用，有关部门正在研究解决。但是，过份的要求不可能满足。如果你们硬不欢迎我们到村里为老百姓做点实事，那我们明天就走!”看到邓实奇态度坚决，有村民出来说话了，“这10来天，邓干部跟我们一起讲了那么多道理，还在联系帮村里修路，他是来做实事的。”
村里有位八旬老同志连夜找到邓实奇，“你们不能走啊，你们走了，这村里真的会完了!”
通过反复的交流和沟通，村民们对党委政府一直对立的村民情绪也渐渐缓和。
驻村53天 麻石村迎来“蝶变”
“这里的民生问题确实需要改善。”工作组成员、醴陵市委政法委常务副书记张文表示，工作组的调查意见，得到了醴陵市委、政府主要领导的支持，一系列惠民项目在麻石村实施。
张文介绍，一方面，醴陵市委副书记、市长康月林作出批示，在2016年底两三个月时间，先后投入200多万元为麻石村硬化了村级道路、对贫困户实行救助等；另一方面协调两省环保部门对排污口增设了摄像头，醴陵市环保执法部门24小时监控。加上此前政府已经投入80多万元修建的一座日供水量300吨的自来水厂，让当地200多户村民再次喝上了干净的山泉水，“这些都是民心工程”。
“(工作组进来)一个多月时间，原来的烂泥巴路全部铺成了水泥路，这个事做得好啊!”75岁的村民谢永林翘着大拇指说，“(乡镇)干部还帮助村里把马路市场搬到了一片开阔地，以前逢集赶场就堵得一塌糊涂……”这一系列举措落地，终于赢得全体村民的赞誉，赢得了村民对党委政府工作的理解和支持。
“一个地方有没有希望，还得看年轻人有没有朝气。”进村后，邓实奇看到当地年轻人无所事事，便分别找他们谈心，动员他们动员为村里的发展献计献策，并以这些年轻人为核心，成立了麻石村发展委员会。“比方农贸市场的搬迁要占几户村民的菜地和围墙，也涉及几个年轻人家里，会一开完，几个小伙子们回去就将自家院子和菜地腾出来了。”
2016年农历三十，新春前夕，麻石村李畋祖师殿外鞭炮雷鸣，殿内笑语满堂。廖胜云率领工作组同志再次来到这里和村民一起共度除夕，共话麻石村的“蝶变”。廖胜云告诉大伙，为彻底解决环境污染问题，优化当地的生态环境，党委政府还将投入500多万元在原来的污染地建设一个湿地公园，根据湿地公园建设规划，并将建设一个大型的人工广场，既给当地村民的休闲娱乐提供便利，还可以吸引外来游客观光。
2016年除夕前，醴陵市、镇两级干部与麻石村村民欢聚一堂，共话发展。
这一天，距离邓实奇等人2016年11月4日进驻麻石村仅53天。
因“病”施策全面破解信访难题
“麻石村的转变经验告诉我们，只有以问题为导向，因‘病’施策，以解决民生问题为着力点，就一定能赢得群众的理解和支持，再深的矛盾也能调和。”谈到麻石村的蜕变，醴陵市委书记胡湘之不无感慨，“我们坚持以人为本，直面信访群众，找准问题症结，发挥部门联动作用，破解难题，实现从根源上解决问题。麻石村问题的有效解决，为醴陵市化解信访积案，化解矛盾纠纷提供了借鉴。”
醴陵市委副书记、市长康月林(左一)走进麻石村与群众交流(资料图)。
醴陵市委书记胡湘之(右一)深入麻石村听取群众意见(资料图)。
麻石村村民紧紧握着醴陵市委常委、市委政法委书记廖胜云(右一)的手，连连道谢(资料图)。
胡湘之介绍，在不到两个月的时间内，该市信访、环保等11个职能部门组成的工作组，针对麻石村存在的问题，明确“综合治理”的思路与方向，各成员单位没日没夜，主动担责，合力同心。既积极对接、协调污染企业，加强污染源的管控，做到达标排放。也通过打击违法犯罪，查处党员干部违纪，在当地开展了一场深入彻底的法治宣传教育活动。特别针对此前的基层党组织涣散等问题，协助镇党委选优配强村党支部班子，提升基层党组织的战斗力和凝聚力，发挥好组织堡垒作用。
据介绍，去年底以来，醴陵市通过成功破解麻石村信访难题案例，举一反三，提出实施“三基一网”区域治理新模式，即着力抓基层、打基础、强基本，全面推行网格化管理，推动现代治理与区域发展深度融合。通过加强基层党组织建设，注重发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范带头作用。同时开展信访源头治理和信访积案清零行动，夯实基层基础，实现长治久安。（廖隆章 张利 夏晓兰）
