法制网记者 刘志月
草长莺飞时节，畅游在千亩油菜花海，你会惊叹于江汉平原这座农业县城的壮美。
行走乡间小路，看到满是皱纹的古铜色脸上之安详，你会切身感受到内心的平静。
诞生于1998年的沙洋县，地处“中国农谷”湖北荆门南部。
油菜花与监狱群——调任沙洋县委副书记、政法委书记前，陈威与很多人对这座年轻县城的认识无异。但访千家万户、走田间地头，他有一个感受越来越强烈：在沙洋，平安就像空气一样环绕身边。
2005年以来，沙洋连续两届荣获“全国平安建设先进县”，如今正在创建全国综治最高奖“长安杯”。
“农业大县，基础差、底子薄，没有硬功夫、敢担当，没有久久为功、持续创新，就不可能有平安沙洋的今天。”在荆门市委副书记、政法委书记孙兵眼里，沙洋的平安之果来之不易。
管好一辆摩托车
“驾乘摩托车必须戴安全头盔。”
沙洋县公安局交警大队长李德办公室门上，贴着一张宣传语。
4年前，全县13万辆摩托车令做了十年交管工作的李德“头疼欲裂”：涉及摩托车的交通事故赔偿难、处置难，抬尸、堵路、围堵政府机关等群体事件增多。
李德至今记得沙洋县官垱镇老兽医唐某死亡一事。
2012年5月13日，老唐骑一辆无牌无证无保险摩托车从沙洋县城回家，经过拾回桥镇一十字路口时与他人相撞。唐死亡，并负主责。
老唐儿子回来，把父亲尸体抬到县委县政府大门要赔偿，理由是：“你政府没教育好。”
“他不办证，你要他办！他不买保险，你要强制他买！他无牌无证，你就不让他骑车！”年轻人言语激烈。
满是情绪的话，李德却深感震动：摩托车的服务管理要变，再不能“无牌无证无保险，出了事故赔不起钱；抬尸堵路处置难，政府兜底来买单”。
2013年3月，沙洋县委政法委多次召集综治维稳、公安交警、保险等部门调研会商，合力扭转摩托车服务管理模式。
村民嫌路远不办证，交警与卫生、保险等组成小分队，一站式上门服务；农民不会玩电脑，交警请示上级，科目一由机考变为纸卷考；与人保财险公司达成合作，311元保险费即可获得34.2万元保额。
“若没办保险，我肯定赔不起钱，整个家就完了！”沙洋县后港镇新宏村村民唐兴权告诉《法制日报》记者，两年前，他驾驶摩托车与人相撞造成对方九级伤残，事后保险公司赔偿了25.48万元。
4年来，“马路杀手”变“平安轻骑”：沙洋全县因摩托车引发的交通事故下降40%，没有引发一起群体事件。
“群众的‘抱怨点’，就是改进工作着力点。平安摩托工作，我们抓住了痛点，转变了服务管理方式，赢得了治理成效。”沙洋县委政法委常务副书记关洪涛认为。
