过去5年，对于甘肃省社会稳定风险评估工作来说，是蹄疾步稳的5年，找准了科学决策、依法决策、民主决策的出发点和落脚点；是务实重干的5年，实现了由“被动保稳定”向“主动创稳定”的转变；更是砥砺前行的5年，使全省稳评工作走上了社会化、专业化、规范化道路。
全省上下建立完善稳评工作体系
2010年以来，甘肃省贯彻落实中央和省委、省政府的部署要求，把开展社会稳定风险评估作为维护社会稳定、建设平安甘肃的务实举措，以维护群众根本利益为出发点，以评估主体和评估内容“两个全覆盖”为目标，从全局和战略的高度认真谋划推进稳评工作。
省委、省政府将稳评工作纳入“十二五”规划整体布局，纳入全省经济社会的总体部署，纳入领导班子和领导干部工作绩效考核体系。在稳评组织机构和工作网络上，继省上专门成立社会稳定风险评估工作领导小组和工作机构之后，市县乡三级和绝大多数重点部门普遍成立由主要领导和分管领导挂帅的领导小组和工作机构，实现稳评工作组织体系全覆盖，全省上下初步形成党委政府统一领导、维稳部门指导督促、主管部门组织实施、社会各界共同参与的稳评工作体系。
为进一步明确稳评工作主体责任，推动评估主体向县乡一级延伸、评估内容从最初的重大项目为主向关系群众切身利益的重大决策、重大政策、重大改革、重大活动拓展，全省各级发改、住建、工信、人社、交通、环保、教育、国资委等重点领域主管部门相继制定行业稳评实施意见和工作细则，把稳评嵌入决策审批程序，作为本部门、本系统出台实施重大事项的必经和刚性要求。
稳评成为重大决策的“前置程序”
为提升稳评质效，甘肃省狠抓“充分听取民情民意”、“全程化解决矛盾问题”、“评估结论运用”三个关键环节，将稳评的出发点和落脚点放在维护群众切身利益上，组织有关部门、专业机构、专家学者和群众代表，对拟评估事项采取座谈会、听证会、问卷调查、重点走访等形式，广泛征求社会各界特别是利益群体的意见建议，努力把稳评过程变成广泛听取民意、平衡群众利益、做好群众工作的过程。坚持把化解矛盾贯穿评估工作全程，动态跟踪，有效化解，确保重大事项实施与维护稳定同步推进，最大限度地从源头上减少了矛盾产生。同时，对群众强烈反对、可能引发重大涉稳问题的事项坚决不予实施或暂缓实施。
陇南市成县东大街拓宽改造项目就是社会稳定风险评估工作探索发展的生动社会实践。10年前，半拉子工程让东大街一度被戏称为成县的“牛皮癣”，由此引发了一系列上访问题。2011年，该项目二次启动，在项目实施之前，成县将社会稳定风险评估前置，要求做到“拆迁未动、评估先行”。在稳评机制的保障下，该项目只用了半年时间，就完成了土地房屋征收，没有发生一起群体上访和治安案件。现如今的东大街，宽敞整洁，商铺林立，热闹繁华，是商家必争之地。
“过去作决策、上项目，政府部门拍板说了算，现在有了社会稳定风险评估，就等于给我们的利益保护装上了‘安全阀’。”老百姓对政府部门的这一做法给予好评。
实践证明，将社会稳定风险评估工作引入项目建设，既维护了群众的合法利益不受侵害，又赢得了群众的广泛支持和参与，有效预防和解决了信访维稳突出问题的发生，为政府分析研判提供了科学依据，全力推进了各类项目建设的进程。
尝到了“评估前置”的甜头，从城市改造到新农村建设，从征地拆迁到企业改制……近年来，甘肃省任何一个拟实施的重大决策事项，只要涉及群众利益、容易引发矛盾的，都要进行社会稳定风险评估。 “社会稳定风险评估”成为推进科学决策、民主决策、依法决策不可或缺的“前置程序”。
推动维稳工作向源头防范转变
社会和谐稳定，人民安居乐业，梦想才能成真。近年来，各地对于如何促进社会和谐稳定的认识不断深化，经验不断丰富，能力不断提高，建立健全并全面实施重大事项社会稳定风险评估机制已成为各地各部门从源头上预防化解社会矛盾和涉稳隐患的重要抓手。
2015年以来，甘肃省部署深入开展“社会稳定风险评估示范创建活动”，全力推动稳评工作提质增效。截至目前，全省“示范市州”创建率达64.3%，“示范县市区”创建率达83.7%。2016年，全省稳评工作实现了省、市、县、乡和重大决策、重大政策、重大改革、重大项目、重大活动“两个全覆盖”，全年共评估各类重大事项5358件，其中暂缓实施12件、不予实施7件。评估工作中，走访群众20万余人次，征求意见2万多条，解决群众诉求1万多件，消除重大不稳定隐患100多处，从源头上有效防止和遏制了重大事项实施引发的不稳定问题，有力地推动了维稳工作由事后处置向事前预防转变，由末端治理向源头防范转变，由“被动保稳定”向“主动创稳定”转变，为全省经济社会转型跨越发展创造了和谐稳定的社会环境。
千帆竞发不进则退，百舸争流慢进也是退。2017年是党和国家历史上具有特殊重要意义的一年，站在新的历史起点上，全省各地各部门认真学习贯彻习近平总书记的重要指示和中央、省委政法工作会议精神，努力从政治上和大局上谋划新形势下的维稳工作，进一步提升稳评工作的科学化规范化水平。
省委常委、省委政法委书记马世忠在今年省委政法工作会议上强调，要深化社会稳定风险评估工作，继续推进评估示范县(市区)创建活动，将社会稳定风险评估作为党委政府决策的前置程序和必经环节，坚持做到不评估不决策、不评估不审批，真正发挥评估工作在防范化解风险中的作用。(何明霞)
