2016年,全省刑事发案同比下降12.68%,8类暴力案件、“两抢”案件同比分别下降11.18%和29.24%;全省法院新收、办结、标的额分别同比上升9.3%、9.6%和15.4%;全省检察机关批捕刑事犯罪嫌疑人同比下降7.89%,起诉同比下降7.22%;全省监狱系统连续13年未发生重大安全责任事故,全省戒毒场所连续多年实现“零报警”,保持全国最长安全周期;全省排查矛盾纠纷27.07万起,调处化解26.56万起,调处化解成功率达98.11%……刚刚过去的2016年,山东省各级政法机关向全省人民交上了一份优秀答卷。
一组组数字的背后,凝聚了政法机关和政法干警的责任与担当。
“2016年以来,全省政法机关全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,凝心聚力、励精图治,以‘走在前列’为目标定位,突出防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板,深入推进平安山东、法治山东和过硬队伍建设,全面提升政法工作能力和水平,全省保持了和谐稳定的良好局面。”1月17日,山东省委常委、政法委书记张江汀在接受《法制日报》记者采访时说。
防风险强治安 服务经济社会发展
防控和应对各类风险,创造安全稳定的社会环境,是政法机关职责所系。山东省各级政法机关牢固树立责任意识和忧患意识,全力做好反对暴力恐怖和维护政治安全、金融安全、网络安全、公共安全五大领域风险预警、预控工作,为全省经济社会持续健康发展创造了安全稳定环境。
群众安全感和满意度是衡量公安工作的根本标准。山东省公安机关以“让人民群众满意”为标准,坚决整治“黄、赌、毒”和“黑、拐、枪”等突出治安问题,深化“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”系列安民行动,依法严惩暴力恐怖、黑恶势力犯罪,严厉打击金融诈骗、电信诈骗、危害食品药品安全、破坏环境等犯罪,增强了人民群众安全感。
2016年,山东省政法部门也先后出台一系列服务经济发展的重大举措:深入开展打击非法集资、侵犯知识产权、涉税犯罪等专项行动和互联网金融风险专项整治;集中开展涉民生案件、涉党政机关案件执行专项行动,最大限度实现申请执行人的胜诉权益;围绕服务保障绿色发展,组织开展打击污染环境犯罪“清水蓝天”行动;深化危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动。
破难题补短板 提高社会治理能力
坚持问题导向、民意引领,破解难题、补齐短板,全面提升平安山东建设整体水平,这是2016年山东政法综治工作的亮点之一。
针对伤害在校学生等校园治安突出问题,山东省综治委召开维护校园治安保护少年儿童人身安全工作会议,对深入推进平安校园建设作出部署;针对寄递物流渠道安全管理问题,召开全省寄递安全管理现场会议,全省100%寄递企业落实“实名登记和收寄验视”制度,基本实现全省寄递企业省际出口处理场所安检设备应配尽配;为做好特殊人群教育管控工作,山东省健全完善特殊人群服务管理体系,做好严重精神障碍患者、不良行为青少年、刑满释放人员、社区矫正人员等特殊人群教育管控。
矛盾纠纷多元化解机制的建立和完善是平安山东建设浓墨重彩的一笔。
2016年4月,山东省以省委办公厅、省政府办公厅名义印发《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》,推动相关立法;2016年7月,《山东省多元化解纠纷促进条例》经山东省十二届人大常委二十二次会议通过,于10月1日正式实施。自此,山东省矛盾纠纷多元化解工作纳入制度化、规范化轨道。
如今,山东全省建立起以各级矛盾纠纷排查调处中心为中枢,各部门、行业协会、事业单位、企业行业性专业性调解组织参与的“大调解”网络。2016年,山东省各级矛盾纠纷排查调处中心排查矛盾纠纷27.07万起,调处化解26.56万起,调处化解成功率达98.11%,未发生重特大“民转刑”案件和重大群体性事件。
推进司法体制改革 提高执法司法公信力
2016年,山东省司法体制改革各项工作稳步推进。目前,全省已完成355个法院、检察院的员额法官检察官遴选工作,遴选出员额法官检察官建议人选12909名,如期实现中央提出的员额制改革既定目标。
全省基层法院普遍建立起“1+N”新型审判团队,设立法官工作室,明确法官、助理、书记员的职责和权限,按照新的审判权运行模式办案。与之相应,刑事案件速裁程序试点、人民陪审员制度改革试点、社区矫正标准化试点以及人民监督员制度改革、执行体制机制改革等试点、改革工作也取得明显成效。
公开才能确保公正。2016年,山东法院庭审直播网直播各类庭审555次,在中国裁判文书网公布文书88.1万件,数量居全国第一;检察机关在全国率先运行案件信息公开系统;公安机关完成省级网上政务服务平台建设任务,手机APP全面上线;司法行政系统开通省监狱局、省戒毒局等门户网站,推动公开措施落到实处。
严格执法、公正司法是政法工作“生命线”,而推进执法司法规范化建设是提升执法司法公信力和群众满意度的重要环节。山东省着力加强执法司法规范化建设,法院系统开展规范司法行为专项整治活动;检察系统圆满完成司法规范化、检察信息化、基层基础“三项建设”三年规划建设任务;公安机关全面推广应用执法办案闭环管理系统;省司法厅制定出台执法规范化建设意见和三年规划,进一步推动执法司法规范化提档升级。
加强政法队伍建设 干警补足“精神之钙”
做好政法工作,队伍建设是根本。
2016年9月8日,山东省召开全省政法队伍建设工作会议。会前,山东省委书记姜异康对全省政法队伍建设提出明确要求:要牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”总要求,着力加强思想政治建设和能力建设,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。
近年来,山东省委政法委坚持把政法队伍思想政治建设摆在首位,深入开展“两学一做”学习教育,研究出台省委关于切实加强新形势下政法队伍建设的实施意见,以加强正规化、专业化、职业化为方向,推进全省政法机关和政法干警思想政治、业务能力和纪律作风建设,全面落实各项任务措施,进一步营造风清气正、干事创业的良好生态,为全省政法队伍补足“精神之钙”,政法队伍建设取得显著成效,涌现出被公安部荣记集体一等功、由山东省公安边防总队独立组建的中国第三支赴利比里亚维和警察防暴队等先进典型。