11月17日，来自高校的专家学者、司法一线的检察官以及企业、律师、媒体界代表共80余人齐聚在武汉美丽的金银湖畔，参加“2016年非公经济健康发展法治研讨会”，探讨检察机关服务非公经济健康发展的路径与方法。鼓楼区检察院代检察长江伟同志应邀参加了此次研讨会并做了主题发言。
福州市鼓楼区作为沿海省会核心区，2015年地区生产总值居全省第二，服务非公经济发展成为鼓楼区检察院服务当地科学发展跨越发展的重要抓手。近年来，我们紧扣检察职能，谋定而动，采取一系列措施，不断优化非公企业发展环境，为非公经济发展提供有力的司法保障。
在经济下行压力依然严峻的大背景下，如何践行“五大发展理念”，切实帮助非公企业解决发展难题，提高护航非公经济的法治保障水平和效果，是当下摆在检察机关面前的一项重大课题。
☆ 江伟 同志认为：必须科学分析经济下行压力带来的不利影响，找准提供法治保障的落脚点。在经济发展新常态下，检察机关服务非公经济发展，必须不断增强“亲商、助商、安商、护商”的意识，有的放矢提供精准服务，着力抓好以下工作重点。
更加注重防范各类经济风险
依法妥善办理涉及非公企业的劳资纠纷、破产清算、融资经营、产能化解、环境污染等方面的案件和信访，积极参与互联网金融领域专项整治，推动健全对严重经济犯罪特别是非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪常态化打击机制，立足办案推动对P2P网络借贷等民间融资借贷活动的规范。发挥预警职能，着力加强对经济违法犯罪案件特别是涉众型经济犯罪、新型金融犯罪的分析研判，在依法打击犯罪的同时，会同有关单位最大限度地做好防范风险、追赃挽损、维护稳定等工作。
更加注重营造宽松高效的政务环境
建立健全依法行政与检察监督工作互动机制，积极探索督促行政机关履职的检察新职能，通过相互走访、情况通报、联合调研等方式，加强与行政执法机关建立经常性联系沟通制度，着力解决个别存在的程序复杂、效率低下等问题，充分发挥检察机关司法监督对政府依法行政的促进和保障作用，推动国家简政放权政策落到实处，畅通对非公有制企业的“一条龙”服务。加强对行政执法人员的法律监督，主动收集并依法查处发生在非公有制企业项目审批、环境评估、贷款发放等过程的职务犯罪案件，构建“亲”、“清”的新型政商关系。
更加注重准确把握法律政策界限
越是经济下行压力加大，越要防止司法办案对经济发展造成的不利影响。严格区分高检院指出的涉企案件“七个界限”，谨慎对待经济发展中出现的新情况新问题，坚决防止把一般违法违纪、工作失误甚至改革创新视为犯罪，促进营造鼓励创新、宽容失误的发展氛围。坚持把公司运营、金融管控等专业知识作为检察官专题培训的重要内容，积极培养熟悉非公经济和商业贸易的复合型检察人才。
更加注重改进自身司法办案方式
在确保司法规范化的基础上，严格执行上级院反复强调的办理涉企案件“三个慎重”、“五个不轻易”、“六个严禁”等措施要求，进一步端正司法理念，严守强制措施、办案时限等法定程序，审慎把握办案时机和方式。对于有自首、立功表现、认罪态度好、社会危害性不高、积极配合的非公有制企业涉案人员，一般不采取拘留、逮捕措施。坚决恪守办案纪律和工作纪律，决不能因为办案时机不当、办案方式不妥而影响企业正常生产经济秩序。
☆ 江伟同志认为：必须准确把握非公企业转型升级的关键所在，提高知识产权保护法治水平。检察机关服务非公有制企业健康发展，必须在加强知识产权司法保护、服务科技创新上有所作为。
在把握需求点上下功夫
主动走访调研非公企业，加强与工商联的密切联系，深入研究经济发展态势和企业发展困难，从企业的现实需求出发，充分发挥打击犯罪、查办职务犯罪、诉讼监督等职能作用，完善和实施知识产权保护制度。
在抓住切入点上下功夫
根据区域产业特点和优势，找准知识产权保护的切入点，因地制宜开展打击侵犯知识产权犯罪工作，加大对反复侵权、恶意侵权行为的打击力度。
在找准结合点上下功夫
加强对大数据时代侵犯知识产权新型犯罪研究，细化证据标准，完善案例指导机制，实现精准打击和有效服务相统一。
在此基础上，完善检察环节保护科技创新的“两项工作机制”：
一要完善两法衔接机制，积极主动与行政执法机关、公安机关等部门进行沟通，进一步完善案件移送标准和程序，健全信息共享、案情通报、案件移送、双向咨询等制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。
二要充实专门化服务机制。有效整合巡回检察室、联系代表委员、法治宣教、自媒体等载体对非公企业的知识产权保护职能，选择在高新企业集中的区域，成立知识产权检察法律服务中心，面向企业开展知识产权法治宣传教育，统一接待企业知识产权法律保护诉求，提供一站式的知识产权保护服务。
☆ 江伟 同志认为：必须自觉跟进非公企业自身发展的内在需求，持续提升检察服务的针对性和有效性。服务非公有制企业健康发展，还应当致力于帮助非公企业落实自主预防，建立健全规章制度，规范企业经营行为，完善内部监管机制，由内而外促进企业健康发展。
依托检察建议推动非公企业规范管理
结合办理的职务侵占、挪用资金、商业贿赂、侵犯商业秘密等涉及企业犯罪案件，深入剖析典型案例和发案规律，通过分析犯罪产生的原因、症结，向涉案的企业或相关管理部门提出检察建议，协助非公企业完善内部监督和经营管理制度，防范犯罪行为的继发和重发，维护企业内部管理秩序和合法权益。
深化法治宣教促进依法经营依法治企
建立面向非公企业的宣讲素材和宣讲队伍，主动开展非公企业个性化宣教，增强企业人员的法制观念和自律意识。及时向非公企业提供与生产经营活动密切相关的行政法规规章、执法流程等法律咨询服务，介绍行政执法部门关于推行“执法告知”活动的信息，帮助企业树立依法维权的意识。
善用“互联网+”技术提供零距离服务
高度重视科技强检，善于运用信息技术，充分运用互联网、大数据等手段，提升服务非公有制企业的水平和效果。积极运用官网、微信等载体，建立网上检察服务大厅，为非公企业提供业务咨询、控告和申诉、视频接访、12309举报电话、行贿犯罪档案查询等便捷服务。设立非公有制企业服务热线，专门面向非公企业提供点对点法律服务。
从2012年起，鼓楼区检察院负责统一审查起诉福建省福州市辖县区所有侵犯知识产权犯罪案件，专门成立了“知识产权亮剑办案小组”，共审查起诉侵犯知识产权犯罪类案件340件508人，依法提起公诉303件463人。建立涉企案件快捕快诉机制，实行优先受理、优先审查、优先查办，紧抓快办，共批捕职务侵占、挪用资金等侵犯非公有制企业产权和合法权益的案件19件24人，起诉39件61人，查处影响和妨碍非公有制企业发展的职务犯罪14人，监督纠正该立不立、不该立乱立、违法使用刑事手段插手经济纠纷案件4件。突出打击假冒盗版侵权犯罪，被国家版权局授予“查处侵权盗版案件有功单位一等奖”。
