辽宁锦州密织社会治安防控体系
“五张网”市民安全感连续四年全省领先
去年，辽宁省凌海市发生了“10·30”特大绑架幼童案，公安部门通过视频监控搜索并进行轨迹追踪，成功锁定了嫌疑人，仅用57个小时就将被绑架幼童成功解救，并抓获涉案嫌疑人。这仅是锦州市密织立体化社会治安防控体系“五张网”的一个精彩镜头。今年上半年，锦州市防控体系建设综合成绩位列全省第一名；今年前10个月，锦州市群体上访下降37.5%，可防性案件下降33.4%，群众安全感、满意度连续4年保持全省领先。
围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，锦州市密织社会治安防控体系“五张网”，即立体设防、信息导防、精准布防、科技助防和社会协防，构筑了多层面联动、点线面结合、独具沿海城市特色的立体化防控网络，呈现出多点创新、体系严密、协调发展的良好势头，走出了一条与城市发展同步、与经济振兴共鸣的平安之路。
两年来，锦州市委先后6次召开常委会研究部署立体化社会治安防控体系建设问题。市委常委会审议通过了锦州市加强社会治安防控体系建设《实施意见》和《三年规划》，并率先在全省印发执行；市财政去年投入防控体系建设资金1.3亿元，9个县（市）区投入9560万元；今年市财政新增建设资金3100万元，9个县（市）区新增5027万元；先后增招了1050名辅警，全市辅警数量跃升到3529人；新建了10个派出所、19个警务室。
围绕推进“五张防控网”建设，锦州全体干警各负其责、分兵把口、全力推进。全市范围内科学设置了客运站、火车站等7个“1分钟快速处置圈”，规划了学校、医院、商务楼宇等6个重点场所“3分钟处置圈”和覆盖27个重点区域的“8分钟处置圈”，搭建了14个重点部位的“10分钟封控圈”和37个点位围成的“20分钟环市封控圈”。仅今年上半年就通过“1、3、8分钟处置圈”发现并抓获各类网上在逃犯罪嫌疑人36人。
锦州市探索建立了党政主导、消防主战、部门联动、跨区协作的化工灭火救援新模式，为全省防范和处置化工企业灭火救援找到了新路，受到省公安厅的通令嘉奖。锦州市先后整合建立了3173个集治安、综治、民政等多功能于一体的管控网格；230个社区（驻村）警务与社区（村）合址办公，510名社区民警兼任社区副职；建成36个城区派出所勤务指挥室和29个农村派出所视频监控室，实现了视频巡查与街面巡防的良性互动。在去年1100个高清视频监控探头的基础上，今年新安装2287个高清探头，全市66%的行政村出入口都安装了视频监控探头。
年初以来，以推进“十大战场”为主线，辅以常态化的打击整治，公安部门部署了打击“盗抢骗”、电信诈骗和整治交通、消防等32次专项行动。据统计，1月至10月，全市刑事发案总量下降24.1%，呈现出“四降一升”的态势。其中，抢劫、抢夺、盗窃和电信类诈骗犯罪下降了33.3%、84.9%、23.8%和8.3%，治安案件发案总量下降21.5%。
（赵晓强）
